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今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，XX 区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美XX 、共圆复兴梦想的总目标总要求，认真贯彻落实强首府战略，围绕“两中心一目的地两基地”发展定位和建设具有壮民族特色的“富裕文明、生态宜居、美丽和谐”XX 新区发展目标，深入开展“三个攻坚突破年”活动，大力实施乡村振兴战略，统筹城乡协调发展，坚持保障和改善民生，坚定不移全面从严治党，经济社会各项事业保持平稳发展。

预计今年，城区地区生产总值同比增长6.7%，城区本级规模以上工业总产值同比增长21%，城区本级财政收入18.49亿元，同比增长6%;城区本级固定资产投资同比下降8%;农林牧渔增加值同比增长2%;城区本级社会消费品零售总额与去年持平，城区实际到位内资51亿元，实际利用外资400万美元;城镇居民人均可支配收入同比增长7 %;农村居民人均可支配收入同比增长 9 %。

一、2019年工作措施及成效

(一)优化升级产业结构，经济发展提质增量

工业经济持续向好。狠抓企业改革和结构调整，抓实各级“降本减负”政策，精准服务红狮水泥等重点企业满负荷生产。引导扶持健丰制药等企业加大技改投入。培植完美木业等3家企业投产入规，鑫鹤源钢管等7家企业规下转规上。搭建企业融资平台，为企业融资担保，有效缓解企业融资难融资贵问题。“飞地经济”焕发新活力，1-10月，XX 高新区XX 产业园实现规模以上工业总产值17.2亿元，同比增长40.7%;完成固定资产投资4.6亿元。

现代农业稳步提升。坚守耕地保护红线，推进“10+3”特色农业产业提升行动，提级建设伊岭溪谷等100个现代特色农业示范区(园、点)。XX 沃柑进京推介成“网红”，鸣鸣果园、起凤橘洲等沃柑产品分获绿色食品认证、无公害农产品认证。土地确权颁证率93.13%，土地流转累计43万亩。农民专业合作社发展到654家。城区主要农作物农机综合作业水 平达65.9%。强化农资市场和农产品质量安全监管，农产品质量安全水平不断提升。

第三产业持续发展。以创建XX 全域旅游示范区为契机，扎实推进南国乡村等项目建设，培育壮大46家乡村旅游景区和农家乐，不断提升XX 旅游知名度。1-10月，城区接待游客759.48万人次，旅游消费65.8亿元，分别增长25.3%、31.81%。大力支持超市、汽车贸易等重点商贸企业开展多形式促销活动，促进居民消费。大力推进“壮乡网圩”等电商发展，城区镇级、村级电商服务站点覆盖率100%。房地产行业健康发展，1-10月，预售许可商品房面积同比增长2.66%。

(二)扎实开展“三个攻坚突破年”活动，发展动能不断集聚

重大项目建设势头强劲，坚持城区领导带头服务重大项目服务重点企业制度，定期召开会商会协调解决项目(企业)存在问题，以倒排机制和月督查制度推进84个重点项目建设， 18个区、市层面重大项目投资完成率位居全市第二。全方位服务教育园区入园院校，安职院办学步入正轨，南师大、医科大顺利招生办学;工商学院、工职院有序推进;财经学院前期工作基本完成。园区内供水、排污、用电等基础设施基本满足进驻学校建设和办学需求。园区内一、二、三期路网全部进场施工，一期已建成通车使用。

产业大招商实现突破。立足资源优势和区位优势，城区主要领导带头，归口分管领导带队“走出去”，赴北京、四川等地精准招商;加大“请进来”力度，出台招商新举措，多渠道破解资金、土地等要素瓶颈制约，推进医科大附属XX 医院武华院区等24个投资5000万元以上项目落地，累计出让土地2111.73亩。

优化营商环境取得实效。持续深化“放管服”改革，全力打好优化营商环境百日攻坚战，市场监管、政务服务实现“一窗受理”，水电气业务实现“一事通办”，企业开办、工程建设项目报建并联审批、水电综合业务实现跨部门、跨窗口“一窗受理”，不动产登记、获得信贷等各项重点指标均达到自治区、XX 市攻坚目标。

(三)有序推进城乡建设，人居环境日益改善

城市建管不断完善。坚持规划先行，完成城区市政、照明等八个专项规划修编工作。投入674.52万元完成城区市政道路、污水管网等基础设施维护;完成城区52条道路路灯节能改造。华润燃气进驻XX ，敷设燃气管道31.81公里。双桥镇污水处理二期、甘圩镇污水处理及配套管网工程稳步推进。“美丽XX ·整洁畅通有序大行动”持续发力。清理“两违”共计地24.78万平方米。贵隆高速XX 段建成通车，贵南高铁XX 段、XX 至太平公路改建等项目有序推进，区域路网结构日臻完善。

生态环境持续优化。落实中央环保督察“回头看”投诉问题整改工作，大明山钨矿、铜矿区恢复治理通过自治区自然资源厅验收， 12座小水电站全面完成拆除工作。加大耕地资源保护力度，关停“散乱污”企业，全面清理“大棚房”，完成永久基本农田储备区划定。狠抓扬尘源头管控，进一步规范陶瓷企业、采石场标准化建设，加强工地降尘和泥头车管控，严厉打击车辆超载超限行为，城区环境空气质量保持优良。全面推行河(湖)长制，强力推进河湖库“清四乱”专项行动，融合 “美丽XX ·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治“三清三拆”工作， 农村环境持续改善。

(四)推进社会事业全面进步，民生福祉持续增进

脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”，城区1847户4492人达到脱贫摘帽“双认定”标准。全力打好“四大战役”，落实贫困学生教育资助，持续推进健康扶贫，完成危房改造208户，基本解决农村饮水安全问题。落实1470万元扶持贫困户发展特色产业，产业覆盖率达94%; 40个贫困村科技扶贫示范园实现全覆盖，全城区220个村(社区)村集体收入全部达到4万元以上。

民生保障坚实有力。城镇新增就业4582人，农村劳动力转移就业8628人，城镇登记失业率2.84%。城乡居民基本养老保险参保率达97.35%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.58%。1-10月，发放城乡低保、医疗救助等各类社会救助资金6057.37万元，全城区低收入困难群体实现应保尽保、应救尽救。公共租赁住房管理步入正轨，新增公共租赁住房分配入住116户。栲胶厂棚户区(危旧房)改造项目有序推进。

社会事业全面进步。科技项目管理进一步规范。学区制改革、集团化办学成效显著，城厢镇第三小学新校区、民族中学校区建成投入使用。6人考取清华大学、北京大学。圆满举办2019年中国壮乡·XX “壮族三月三”歌圩暨骆越文化旅游节。参加XX 市第十届运动会获9个第一名。完成国家项目《壮族五色糯米饭习俗》申报工作，成功申报10个市级项目名录。组建XX 区医疗集团，推动分级诊疗和双向转诊工作。全城区家庭医生签约服务覆盖率100%。标营社区卫生服务中心投入使用，XX 区第一人民医院等项目有序推进。

社会大局和谐稳定。畅通群众诉求表达渠道，下功夫化解矛盾纠纷和信访积案，信访积案存量逐年减少。扎实推进“平安XX ”PPP项目建设，推进综治信息系统、视联网、综治中心实现“三网”合一。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，破获九类个案138起，破获九类个案138起，刑拘340人;严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件发案率下降16.9%。扎实开展安全生产大督查大检查，严格监管食品药品安全，城区安全形势总体平稳。

(五)大力推进民主法治建设，社会公平公正持续加强

法治XX 建设不断深化，建立健全依法治区工作体制机制，有效推进“七五”普法工作，法律顾问覆盖面达100%，持续做好重点群体法律援助工作。民主政治建设扎实推进，进一步健全民主监督工作机制，全面开展社会主义协商民主，巩固发展爱国统一战线，进一步加强民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作，扎实推进群团改革，进一步加强基层群团组织力量。加强国防动员、民兵预备役、退役军人工作，军政军民团结的大好局面不断巩固。

(六)加快全面深化改革，发展活力持续释放

深入推进“放管服”改革，率先在优化营商环境重点指标领域设置一窗受理，城区范围内企业开办实现“一扇门、一套材料、0.5个工作日完成”。全面开展农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，XX 市验收组评定为优秀等级。积极推进医共体建设，县域内就诊率达88.21%;有效推进义务教育学区制改革，建立集团化办学，促进优质教育资源效益最大化。社会民生、生态文明、民主法制、对外开放和党的建设等领域改革稳步推进，改革成果惠及广大人民群众。

(七)抓牢宣传思想建设，社会文明水平持续提升

紧抓意识形态主体责任落实，定期召开党委常委会专题研究意识形态工作，落实各级党委(党组)落实意识形态工作责任制。强化阵地管理，加强网络意识形态安全管理，设立融媒体中心，打造全方位立体化宣传舆论矩阵。抓牢精神文明建设，深推“五大创建”活动，通过自治区级文明城市测评验收。城厢镇平等村党支部书记潘庆标被评为全国民族团结进步模范个人。建立220个行政村(社区)“一约四会”，乡风民风持续向好。

(八)纵深推进全面从严治党，党的建设全面加强

坚持党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强各级领导干部党性锻炼，提高政治免疫力。强化理论武装，抓好经常性学习教育，用党的最新理论成果武装头脑、指引方向，组织广大党员干部用好“学习强国”学习平台。加强基层党组织建设，推进自然屯党组织全覆盖，建立村级主官抓党建重点工作责任清单，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，持续整顿软弱涣散村党组织， 22个软弱涣散村党组织已完成。加强新时代干部和人才队伍建设，建立年轻干部、一线干部数据库，基本完成机构改革人员配备，坚持聚才引智，积极构建现代特色农业人才、壮医药人才、南碳酸钙制备及应用研究人才小高地。持之以恒正风肃纪，贯通运用监督执纪“四种形态”和纪检监察建议书，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，共立案186件，给予党纪政务处分164人，移送司法机关8人。强化警示教育，“以案促改”，突出整治群众身边腐败和作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严从实抓好整改。

二、存在的主要困难和问题

一是产业转型难度大，新动能尚未形成。二是城市精细管理不够，市民素质需进一步提升。三是民生保障有待完善，优质公共服务供给还不够充分。四是生态保护和修复力度仍需加强，生态文明意识仍需不断提高。五是部分党员干部新时代担当作为不够，还不适应新形势新任务新要求等等。

三、2020年工作计划

(一)全力以赴稳增长，进一步提高经济发展质量

狠抓工业经济提质增效。落实各级惠企政策，全力帮助企业“减负、解难、稳产”，力争培植规模以上工业企业3家以上。做大做强林产品加工等特色产业，引导企业加大技改投入。大力发展新兴产业，推动碳酸钙循环经济产业园和环保科技产业园建设。引进高新区优质企业，配合承接建立铝业深加工产业链，加快园区基础设施建设，补齐“水电管气”等设施短板，打造“飞地园区”成为高新区的产业集聚新高地。

狠抓现代农业增产增收。突出农产品主产区功能定位，落实40万亩粮食生产功能区和25万亩糖料蔗生产保护区。持续抓好现代农业示范区(园、点)增点扩面提级，重点打造乐乐丰沃柑、香山源种羊等5个重点现代特色农业示范区。加快推进农村土地流转，培育壮大利源公司、佳年公司等龙头企业，鼓励特色富硒农产品申请“三品一标”地理标志，不断提升农产品附加值。加强农作物重大病虫害和重大动物疫病防控，持续开展农资市场和农产品安全监管，确保农业生产安全。

狠抓三产融合提速增质。统筹规划乡村旅游发展，全力推进全域旅游创建，继续推进江宇梦想小镇等项目建设，规划建设旅游驿站、游客集散中心，辐射带动农家乐民宿经济等新经济业态发展。加大限上商贸企业培植力度，发挥康和城等城市综合体商业集聚效应和教育园区高校入驻人口集聚效应，扩展居民消费途径，创造新的消费增长点。引导壮乡网圩等电商平台抱团发展，加快德益电商物流城建设，完善农产品销售平台和实体化交易市场，实现线上线下资源融合互补。

(二)全力以赴巩固“三个攻坚突破年” 活动成果，进一步增强经济发展活力。

深化城区领导带头服务重大项目、联系重点企业责任，帮助企业(项目)解决融资、用地难题，全力推进区、市层面重大项目建设。探索XX 教育园区东片区建设新模式，高质量推进园区市政基础设施建设;全方位服务入园院校建设，力争引进1-2所高校、科研院所。启动园区规划修编工作，逐步打造教学、科研、产业、居住高度融合的新区。不断创新招商引资模式，聚焦“飞地园区”、兴武大道延长线等重点区块项目招商，力争在亿级重大产业项目招引上取得新突破。持续优化营商环境，进一步推进“一事通办”改革，推动互联网与政务服务深度融合，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享。

(三)全力以赴抓建管，进一步营造良好的城市发展环境。

加快绘制全域国土空间管控“一张蓝图”，让规划引领城市建设。全面推进主城区市政基础设施建设与维护，扎实推进兴武大道延长线片区、武高新校区等重点项目市政管网建设。新建教育园区经六路跨西江河大桥等2座桥梁，规划完善XX 与东盟经开区路网衔接，优化主城区路网布局;统筹推进区域交通网络，加快推进贵南高铁XX 段、高铁北站建设，推进陆斡至东江等在修公路顺利完工。严强化部门联合执法，加大交通噪音、夜市扰乱等现象管控力度，持续深化“美丽XX ·整洁畅通有序大行动”。

(四)全力以赴抓生态，进一步推动绿色协调发展。

全面完成中央环保督察反馈问题整改任务，确保问题不反弹。强化工业排放等污染源整治力度，让“XX 蓝”成为常态。加快实施城区流域水环境综合治理PPP项目，推进双桥镇污水处理厂、太平镇西云江周边等污水处理设施建设，大幅提升镇村污水处理能力。深入开展垃圾分类利用工作，促进资源回收再利用。严格落实河(湖、林)长制，持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，筑牢生态屏障。深入实施农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动工作，纵深推进幸福乡村建设，不断优化城乡人居环境。

(五)全力以赴保民生，进一步增进群众福祉。

聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，大力推进产业扶贫，多元化发展村集体经济，确保全部完成剩余贫困人口脱贫任务。健全社保体系和社会救助体系，加快光荣院、福利院建设。做好优抚安置工作，维护军人军属合法权益。加快科技成果转化，促进产业创新发展。坚持教育优先发展，持续改善办学条件，开工建设实验学校西江河校区、城厢镇第三小学五海校区。持续推进文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。继续深化医药卫生体制改革，推进区域医共体建设和现代医院管理制度落实。深入推进“七五”普法，提升依法治区水平。创新信访工作机制，积极化解信访积案和突出问题。加快推进“平安XX ”PPP项目建设，始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，不断增强群众公共安全感。严格落实安全生产责任制，完善应急救援体系，强化非煤矿山、道路交通、食品药品等重点领域专项治理，确保安全生产形势持续稳定。

(六)全力以赴促民主法治，进一步巩固社会和谐稳定

创新和加强社会管理，深入推进“七五”普法，提升依法治区水平，强化社会网格化管理，形成社会治理合力。创新信访工作机制，积极化解信访积案和突出问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断增强群众公共安全感。严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项治理，确保安全生产形势持续稳定。推进民主政治建设，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，人民政协依照章程履行职能，监委、法院、检察院依法依章开展工作。抓好群团组织工作，全面巩固壮大新时代统一战线，加强国防动员和后备力量建设，不断巩固军政军民团结的良好局面。

(七)全力以赴抓思想政治建设，进一步弘扬文明新风尚

坚定做好意识形态工作，加强党对意识形态工作的统一领导，推动各级党委(党组)严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域重大问题处置。强化党管宣传，发挥各单位党组织宣传主体作用，形成大宣传格局。加强舆情信息收集研判，打赢网络意识形态斗争。推进XX 山歌与习近平新时代中国特色社会主义思想有机融合，实现与基层群众“零距离”宣传。强化精神文明建设，推动文明创建向“城市版”提升,持续推进群众性精神文明建设，依托“一约四会”持续推进移风易俗，培育文明风尚。加强未成年人思想道德建设，持续创建文明校园。强化新时代爱国主义教育。统筹安排2020年全年节庆文化活动，进一步繁荣群众精神文化生活。

(八)全面推进新时代党的建设，进一步夯实发展保障

以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的建设各方面各阶段，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好理论武装工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，积极探索多形式的学习，强化学习成效，持续推进新时代讲习所”日常讲习活动。实施全域党建“深入推进年”活动，提升各领域党组织的组织力、凝聚力和战斗力，深入推进“支部建设升级”行动，促进党支部标准化、规范化建设。贯彻新时期好干部标准，深化“四个一线”干部培养选拔机制，构建激励干部新时代新担当新作为制度体系，抓好人才政策措施落地落实。聚焦严明政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活准则等执行情况的监督检查，聚焦破除形式主义、官僚主义，从思想根源上纠“四风”。紧盯扶贫领域关键环节，持续深化扶贫领域作风建设，抓住“关键少数”，推动“两个责任”层层落实，用好问责利器，对人民群众长期反映的痛点难点焦点问题严肃查处，持续聚焦党的十八大以后不收手不收敛问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

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