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2019年，在县委、县政府的正确领导、在县人大的监督指导下，我和全体班子成员带领系统广大干部职工，紧紧围绕“走好一条新路、把握两个关键、补齐三个短板、坚持四项要求、突出七个重点”的总体方略，以党的建设为总抓手，认真落实“不忘初心，牢记使命”主题教育精神，以创建国家文明县城、国家园林县城和全省百城提质示范县“三城联创”为契机，常态化推进“六项治理”，坚持城市精细化管理举措，不断创新机制体制、深化精细标准、提升整治水平，在市容市貌、环卫保洁、市政设施建设和园林绿化等城市精细化管理方面不断取得新进展。现将工作情况报告如下，请各位代表评议，并提出宝贵意见。

一、主要工作完成情况

(一)深化市容市貌管理，城市面貌持续改善。一是坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意”为目标，采取“常态化管理+集中整治”的模式，对城乡结合部、背街小巷、夜市摊点等市容环境卫生扎实开展环境综合整治活动。按照“突出重点、综合治理”的原则，加大综合执法力度，集中整治户外广告、门头牌匾、马路市场、流动摊点、店外经营、夜市烧烤等难点问题。2019年共出动执法车辆15400台次，规范摊点16300余处(次)，取缔占道经营8600处(次)。清除违法小广告、小张贴6.7万余处(次)，同色覆盖1.8万余处(次)。二是重拳整治露天烧烤。开展露天烧烤专项治理，按照大气污染防治攻坚战要求，对露天烧烤、餐饮油烟治理，建立多部门联合执法机制，形成常态化、制度化管理模式。坚持每天不定时巡查，建立商户台账，明确商户责任人及监管责任人，建立油烟净化设备清洗台账，对大型餐饮商户安装在线监控系统。截至目前，已有49家商户安装净化装置，责令清洗120户。三是规范建筑垃圾(渣土)运输管理。加速推进建筑垃圾(渣土)车辆公司化运营，对在我单位备案的公司、车辆、消纳场，实施常态化、全天候监管，确保正常按规运营。目前，渣土运输已核准四家公司专营许可运输，86辆渣土运输车全部实现在线监控，对违规违法施工单位和运输车辆落实“零点行动”方案，联合执法、设点设卡查处、实行“三方惩处”，查处违规车辆93台次，罚款16.3万元。四是深入推进“六项治理”。以创建全国文明城市为契机，大力开展“六项治理”。聚焦市容卫生“治脏”，严格门店招牌治理，加强城区主干道卫生保洁，加大背街小巷、城中村、城乡结合部综合整治，提升城区“颜面”;聚焦违章建筑“治违”，广泛开展宣传，强化工作协同，严查私搭乱建，目前共拆除违法违规建筑4.5万平方、大型广告牌11个。全力实现违法建筑“去库存、零增长”目标;聚焦交通秩序“治乱”，强化宣传引导，规范非机动车停放秩序，会同交警、交通部门，加大对非法营运“黑三轮”打击力度，持续开展“便民服务车辆”服务，疏堵结合，净化出行环境。

(二)提升环卫保洁管理水平，全面打造洁净城市。一是全面开展“以克论净、深度保洁”，主次干道和城区3个城中村的背街小巷，纳入中心城区环卫一体化范畴，采取“机扫+人保+洒水除尘”三位一体的湿法保洁方式，抑制扬尘，全天候清扫保洁，主干道机械化清扫率达到100%，背街小巷采取周冲洗+小机扫全天保洁，实现背街小巷干净整洁，面貌焕然一新。二是推进生活垃圾分类。生活垃圾分类试点工作于今年7月31日正式启动。对南苑花园10栋楼、桂城小区12栋楼、县政府后院22栋楼三个试点小区共计1806户进行垃圾分类知识宣传，通过IC卡身份识别、手机号密码身份识别、智能称重、智能兑换礼品，为业主们免费发放垃圾分类收集袋，兑换积分礼物。入户率、居民参与率、投放准确率达95%以上。目前，生活垃圾分类收集处置试点工作取得阶段性成果，受到市城管局充分肯定，栾川、汝阳等兄弟县(市)等地来参观学习。三是推进县域生活垃圾处理和收运设施建设。目前，有垃圾中转站5座，垃圾收集车20辆，垃圾外运车7辆，垃圾压缩车1辆，日清运生活垃圾96吨，密闭清运率达100%，垃圾机械化收运率达100%，生活垃圾无害化处理率达96%。四是对城区56座公厕、7座垃圾中转站，实行专人管理，全天候保洁，做到管理有对象、监督有专人、问题有解决，确保在城区公厕管理上更加精细化、人性化，切实为广大市民提供如厕方便。

(三)抓好市政设施管理，全面提升管养水平。一是建立市政设施常态化管护机制，确定专业管养队伍，对城区市政设施及道路破损情况进行排查维修。截至目前，补换缺失、破损的雨、污井盖280个、雨水篦70余套，疏通污水管道35 次。维修人行道700余平方米，主路面100余平方米。二是加强城区2650基路灯的日常管护，确保亮灯率达到98%以上;加快推进城市照明智能管理系统建设，实现路灯管理的自动化和智能化。三是汛期前对4786座雨污井进行清淤疏通工作，对排水设施进行不间断的巡查，发现问题及时解决，确保安全度汛。四是持续推进百城建设提质工程。自2017年百城提质工程建设以来，全面完成了新改建公厕27座、停车场建设17个，联盟路、小康路等道路提升改造和路灯改造项目，开展了沿街建筑立面改造、广告店牌规范、增设绿化、亮化等整治工作。城市综合承载能力、功能布局、形象品位持续改善。2019年，继续加大百城提质建设力度。截止目前，尚殿游园、金谷游园、小康路游园，3个游园总投资824万元，建设面积约1.2万平方米。于今年5月建成并投入使用。文昌路、永平北路、联盟路提升改造已全部完工并投入使用。县城集中供热、燃气续建工程已全部完工，其中完成供热一次网铺设1030米，二次网铺设4300米，共投资6500万。县城燃气续建工程，完成管网铺设30.8公里(改造管网4公里)，新增城乡居民用户11647户，完成投资7030万元。慧林东路提升改造，公厕建设、背街小巷提升改造等民生工程正在紧张建设中，我们将加快施工进度，争取早日完工，让百姓受益，为城市添彩。

(四)加强园林绿化管理,城市景观形象再上新档次。一是按照 “300米见绿、500米见园”的要求，采取“见缝插绿、拆墙透绿、能绿尽绿”措施，新、改建街头游园17个、边角地绿化86处，新增绿地面积7万平方米，实现了“城在绿中、人在景中”的生态目标。二是“创园”验收工作成效显著。在“创园”迎检期间，我们积极备战，多方位准备，组织人员对17个验收点进行预验收，确保顺利通过专家组验收。在10月12日下午创建国家园林县城专家反馈会议上，专家组用“资料准备最充分、查阅时间最短、近乎完美”的评价，对我县创建国家园林县城工作给予充分肯定。据了解，住建部专家组正在对验收结果进行统计汇总，预计12月份公示。三是在绿化管护上，制定城区绿化管养标准，建立绿化管养常态化机制，定期进行苗木补植、修剪和病虫害防治，实行“定人、定岗、定责”，不断提升园林绿化管护水平，

(五)深化数字城管效能,城市管理品味更加精细。数字化城市管理是实现城市“智管”的重要体现，我县数字化城市管理网格化系统，覆盖县城区12平方公里，划分为10个责任网格和824个单元网格，管理内容涵盖市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿地、房屋土地、其他设施、扩展部件等7大类、108小类部件管理和市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件等6大类、84小类事件管理。在现有数字化城管系统基础上，完善衔接了渣土车GPS车辆监控系统、建筑工地扬尘管理系统、餐饮油烟监控系统和公安视频监控系统，实现了对全县所有渣土车辆统一管理，城区多个建筑工地扬尘监控和县城多家饭店油烟监控，并与市级平台无缝对接，保证系统先进实用。城市“细管”是态度，“智管”是手段，“众管”是合力，为推进公众参与城市管理，我们开通了12319为民服务平台及12319服务热线，截止目前，市民参与关注12319为民服务平台人数达到了11000余人，使广大市民成为城市管理的主人。自系统运行至今，累计采集事件和部件40326件，结案率99.92 %，每月评比考核，在全市各县(市)名列前茅，数字化城市管理平台成功运行，有力的助推了城市精细化管理工作。

(六)创新管理方式，城市管理效能不断提高。今年3月份开始，县城区环卫清扫保洁、市政设施管护和园林绿化管护实行市场化运作，聘请专业公司管理。管理力度向背街小巷纵深推进，着力实现城区主次干道与背街小巷环卫保洁精细化、标准化、一体化全覆盖，多方位打造4-6条精品街道。不断创新管理方法，强化对市场化作业单位的监督管理，落实市场化企业年终考核方案，逐步完善市场化运作机制，提升管理效率。

(七)自觉接受人大监督，扎实推进依法行政。在工作中严格执行城市管理各项法律法规，将依法行政贯穿于城市管理工作全过程。积极贯彻执行县人大及常委会的决议、决定，按要求及时向人大常委会汇报城市管理工作，自觉接受人大代表和群众监督。6月18日，县人大视察组对县城区精细化管理工作进行了视察，先后到县数字化城市管理督指挥中心、吉祥巷、桂西路中转站、公厕、瀍河大道、河图公园、小浪底严管街进行了实地察看，详细了解了背街小巷整治、城区公厕、垃圾中转站管理、县城区园林绿化提升、公园建设管理、县城区市容市貌治理等城市精细化管理工作情况，对我县城市管理工作取得的成绩给予了充分肯定。2019年共办理人大建议4件，在办理过程中，按照办理要求，认真组织，专题调研，与人大代表座谈，见面答复，做到走访率、回复率、满意率均达到100%。

二、存在问题和不足

一是常态化管理相对粗放，多以应急、突击方式展开工作，反弹现象比较突出。主次干道流动商贩、市场外溢、乱停乱放、垃圾堆放等问题，反复整治，反复反弹。二是城市管理资源还未能有效整合利用，齐抓共管格局有待进一步形成，城市管理的合力作用不够明显，这在客观上制约了城市管理的效率。

三、下一步打算

一是实施“路长制”，实行“1+2+N” 管理模式。由县领导担任路长，路段单位主要负责人及相关镇(社区)领导担任路段长及路段巡查长，由公安交警、城市管理、市场监管、城关镇政府、社区干部及社会志愿者等组成相关人员，解决所分管责任路段内城市管理问题。目前城市精细化管理“路长制”方案已以县创建文明城市指挥部办公室下发，把城市管理工作与正在实施的文明城市创建相融合，下一步我们将发挥指挥部办公室牵头抓总、统筹协调作用，强力推动、组织实施，切实提升城市精细化管理水平。二是加强日常管理。以治“乱”为重点，对占道经营、市场外溢、流动商贩、私搭乱建、乱停乱放现象集中清理，严格执法，防止反弹。三是加强专项治理。把主次干道、背街小巷、老旧小区改造提升，作为“严管”部位，开展专项整顿，做到严管深治，提高精细化成效。四是要强化联合治理。进一步整合资源，发挥“数字城管+联合执法”的合力作用，加大联合执法、联合攻坚力度，实现工作有机衔接，提高精细化管理工作效率。

一年来，虽然做了一些工作，但距离上级要求、人民期盼还有很大差距，恳请各位人大代表一如既往的对城市管理工作多提宝贵意见和建议。我们将继续接受人大监督指导，以“三城联创”为抓手，以完善功能、改变形象,弥补短板、塑造文明为重点,下足绣花功夫，把城市搞干净、搞整洁、搞清爽，让人民群众生活得更方便、更舒心，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷!

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