【www.it0086.com--年度总结】

政府中心工作，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为重要着力点，全力推动法治政府建设、做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础各项工作，不断提升司法行政工作能力和水平，为在高质量发展落实赶超中走前头、做示范，在厦漳同城化先行示范区中打头阵头阵营造更优法治环境发挥了积极作用。2020年1月武安司法所被表彰为“全国模范司法所”。6月，县人大调研我县公共法律服务平台建设情况，《情况呈阅》进行专刊报道。8月，我局司法所规范化建设经验在全市基层司法行政会议上作交流。今年来，在全市“比营商环境”考评中,我局牵头的“提升法律环境方面”工作获得全市第2名，12月获评全省“七五”普法中期先进集体。

一、围绕中心，营造更优法治环境

2020年3月1日，我局承接县政府法制工作来, 紧紧围绕县委、县政府中心工作，高效履行法制审核、行政执法监督、行政复议等23项职责。

(一)探索法制审核新方式，强化法制审核实效。我局明确审核责任、审核要求、创新服务方式、不断拓宽审核范围。一是探索法制工作新机制。制定《XX县司法局法制工作重大事项议事规则》，成立评审小组，建立重大决策审核集体讨论制度，充分听取局党组成员、公职律师、法律顾问意见，不断整合优化法制力量，提升法制审核水平。二是统一法制审核要求。拟稿单位制作决策内部审核说明，明确提交审核时应提交的材料(决策事项，决策主体、程序、实体依据，征求意见等)，规范县政府文件、常务会议议题、专题会议纪要、重大合同、重大争议化解方案及县领导批示件等法制审核。三是强化外部审核力度。要求拟稿单位的法制员、法律顾问、法制分管领导应审查决策主体、程序、内容，制作审核说明，签名盖章。四是加强内部审核力度。司法局加强法制审核力度，制定法制审核内部流程表，须经办人、分管副局长、局长签署意见，特别是针对复杂、疑难决策，要求决策经办人、分管领导强化与司法局的沟通、解析，理解相关规定后，才出具法制审核意见。截止11月底，法制审核631份决策事项，发出法制审核意见书12份，提出审核意见276条，建议暂缓提交决策5项，其中涉及政府重大合同7项，信访事项复查8项，民事诉讼案件4件，办理县长批示8件。

(二)提升行政执法素养，规范行政执法行为。一是做好考试工作。引导公职人员积极参加行政执法资格考试，提前摸底全县参考情况，动员各单位组织培训、提前学习相关法律法规，做好应试准备。二是组织执法学习。在全县开展学习国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《重大行政决策程序暂行条例》《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《福建省行政执法条例》活动，全县各执法单位共计开展学习2542人次，推动上级规定的落实;协助行政处罚法修改调研，报送8个执法过程中存在的问题及困难，提出7条修改建议。通过学习、调研，引导执法人员思考、总结行政执法，不断提升规范执法意识。三是整合法制资源。今年两次邀请龙海人民法院行政庭团队来我县开展行政应诉培训，从法官审理行政诉讼案件的角度，阐述行政执法活动中应注意事项，提升我县执法水平;充分发挥法律顾问团队的力量，将聘请法律顾问纳入年度绩效考评体系，充分发挥法律顾问合法性审查及法律指导作用。

(三)强化协调沟通，实质性化解行政争议。今年来，司法局化解各类行政争议34件(行政复议12件、行政诉讼2件，信访复查8件，指导行政诉讼12件)，以县政府为主体的行政复议、行政诉讼、信访复查均未败诉。一是强化担当，主动作为。主动召开40场化解行政争议协调会，特别是将信访复查事项也纳入协调范围，在研究材料的基础上，充分听取相关职能部门、乡镇、村委会、村小组、相关方面的专家意见，查清案件事实。二是强化沟通，确保成效。强化与律师、部门法律骨干、法官的沟通，强化重大纠纷局内部讨论，集思广益后才正式拟稿，并积极向分管县领导汇报，协调各部门做好配合工作，力争案结事了。三是加强联动，压实责任。主动落实府院联动机制，邀请法官到XX召开实质性化解行政争议座谈会，明确化解个案行政争议主体、方式、方法，压实相关单位化解责任，实质性化解行政争议。

(四)着力推动普法依法治理，推进法治政府建设。一是法治政府建设有序推进。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2021年)》，省、市《法治政府建设实施方案》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》等法治政府建设文件精神，全面推进法治政府建设工作。成立5个法治政府建设督察组，对全县62个单位逐一督察，发现问题、督促整改，提升法治建设能力。11月22日，迎接市委依法治市办对我县法治政府督察，受到督查组一致肯定。二是普法和依法治理工作深入开展。印发《2020年XX县普法依法治理工作要点》，明确各单位法治分管领导和法治联络员，健全各相关部门共同参与的工作网络，进一步形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全民参与”的普法依法治理工作格局。认真组织开展综治宣传月、安全生产月、全民国家安全教育日、禁毒日等重要节点法治宣传活动。“XX法治”微信公众号发布各类普法信息352条;《法治天下》广播栏目累计播出220余期;举办法治宣传讲座60多场次，参训近2000多人次;开展“法律七进”活动130多场次，解答群众法律咨询500多人次，发放各种法治宣传材料4万多份;悬挂法治宣传标语100多幅;公众场所LED电子屏滚动播放法治宣传标语400多版;发送法治宣传短信100多万条;指导新建3个法治文化主题公园。

二、融入大局，公共法律服务精准发力

我局主动融入经济社会发展大局，围绕“抓大工业、大抓工业”和乡村振兴等中心工作，不断完善公共法律服务体系建设，实现县乡村三级公共法律服务平台全县覆盖，为不同的人群带去最需要、最关注的法律知识和法律服务。《福建XX县司法局完善企业法律服务机制》在《经济日报·中国县域经济报》专题报道，《打通司法行政服务企业“最后一公里”》在福建法治报首页刊登，《闽南日报》、《漳州信息》、《情况呈阅》、XX县电视台等多家媒体对我县公共法律服务工作做法进行了报道。

(一)积极发挥职能优势，服务工业发展。我局立足公共法律服务职能,服务“抓大工业、大抓工业”决策部署,为企业发展营造良好社会环境。在全市“比营商环境”中，我局是“提升法律环境”牵头单位，今年来，在“提升法律环境”评比中均获得第二名。一是园区驻点，便捷服务。在三个工业园区设立公共法律服务站，律师定期驻点“坐诊”，为企业提供家门口的法律服务919人次。二是企业点单，精准服务。联合职能部门开展“法治体检”等活动，共召开座谈会 7 场次、开展专题讲座18场次，为企业提供“点单式”服务，共出具法治体检报告11份。强化公证服务企业职能，对涉企公证实行特事特办、优先受理、简化程序、及时出证，截止11月底，共办理公证事项396件，其中涉企公证39件。三是法律维权，暖心服务。在县人社局、兴泰开发区、律师事务所等部门设立8个法律援助服务点，截止今年11月底，共接待群众来电来访839人次，办理法律援助案件477件，其中涉及农民工法律援助370件，以去年同比增加144 %。

(二)深入推进“一村一法律顾问”，助力乡村振兴。实现全县一村(社区)一法律顾问全覆盖。截至11月底，村居法律顾问共为群众提供法律咨询900余人次，开展法治宣传40场次，提供法律建议意见18件，参与调解108起，化解信访积案6件。《法律服务“零距离”，法治乡村有保障》在漳州乡村振兴简报刊登。

(三)110法律服务队开展服务。今年10月，组建机关110和基层2支110法律服务队，成员48人。结合“守初心、强服务、促发展”系列活动，深入村居、企业，走访听取法律服务诉求，分类分批建立台账，厘清问题清单，对症下药，为群体性事件提供法律服务3场次，开展送法进军营、进企业、进社区、进农村5场次，接受法律咨询120多人次。

三、立足职能 ，全力维护社会安全稳定

切实增强风险意识，坚持“稳”字当头，全面梳理排查系统风险防范点，全力维护国家政治安全、社会大局稳定和特殊人群安全。

(一)人民调解深入开展。成立人民调解委员会124 个、设立驻法院人民调解工作室、设立驻派出所调解室、建立110非警务事项与人民调解对接分流机制，全力开展调解工作。截止11月底，共受理各类民间矛盾纠纷816件，调处816件，成功调处812件，成功率99.5%，有力地维护了社会稳定。12月3日，对72名人民陪审员拟任人选进行公示，配合法院做好提请人大任命、公告等后续工作。

(二)社会矫正安全监管。推进社区矫正工作不断沿着法治化、规范化、科学化的轨道良性运行，维护社会和谐稳定。一是严格执法，维护刑法的严肃性。认真落实社区矫正工作制度，规范接收、建档、监管、督查、考核、奖惩等各个执法环节，利用手机、腕表等定位手段和集中点验、视频点验、联合执法检查等督导措施，不断加强社区矫正对象的日常监管力度。二是打造一线实战平台，促进规范建设。按照省社区矫正中心标准化建设要求，建好社区矫正中心，形成集“监管执法、矫正教育、社会适应性帮扶”为一体的一线实战平台。三是积极推进刑罚执行一体化建设，打造社区矫正工作新格局。按照省厅关于推进刑罚执行一体化的工作要求，及时与福建省厦门监狱建立衔接，认真开展行为矫治、警示教育、训诫、队伍训练等刑罚执行活动。四是创新社区矫正模式，助力文明城市创建。社区矫正对象参与交通劝导志愿活动210人次、捐献善款8200元、无偿献血3000毫升、开展敬老爱老活动65人次。

(三)安置帮教管理帮扶。切实做好刑释解教人员安置帮教工作，层层动员部署，研究制定具体的工作措施，采取有力措施，组织全县上下全面开展大排查，做到不漏不掉，不留死角，防止脱管、漏管、失控现象发生。全县在册安置帮教对象衔接率100%，未发生刑满释放人员实施严重影响社会和谐稳定的重特大案件。

(四)扫黑除恶稳步进行。制定《关于深化扫黑除恶专项斗争的实施意见》，明确各项任务分解具体到股室个人，扎实有序开展。5月份，对基层司法所开展扫黑除恶专项斗争“回头看”暨基层司法行政工作督查，确保专项斗争工作在基层得到深化落实。结合“法律七进”活动，组织开展相关活动37场次，发放扫黑除恶专项斗争宣传材料8400多份， “XX法治”微信公众号发布扫黑除恶专项斗争相关内容18条，扫黑除恶专项斗争主题信息6万多条，组织人员旁听扫黑除恶案件审理2次。

2021年工作计划：一是加强法治政府建设，积极协调配强法治人员，加大法治政府建设指导力度，强化行政执法培训，加大行政执法监督。二是加大新媒体普法宣传力度，构建线上线下齐普法的大好局面。三是加大公证、律师、基层法律服务和法律援助工作力度，提供优质高效的公共法律服务。四是深入推进110非警务对接分流事宜和110法律服务队工作。五是进一步巩固和提升社区矫正教育质量和帮扶实效。充分挖掘和整合利用社会资源，将“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学”等落到实处，促进社区服刑人员更好地融入社会。

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