【www.it0086.com--年度总结】

2019年，市卫生健康委在市委、市政府的正确领导下，牢固树立“以人民健康为中心”的发展思想，坚持“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的发展方向，以健康XX建设为统领，抓重点、破难点、补短板、树亮点，各项工作取得了新进展。

一、强化全面从严管党治党，压实系统党建政治责任

全面加强卫生健康系统党的建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记视察山东、XX重要讲话和指示批示精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实履行意识形态工作责任制，不断推动全面从严治党主体责任落地落实，有力促进了卫生健康各项事业全面发展。我委在全省卫生健康系统党的建设工作会议上作了典型发言。

(一)压实管党治党责任。一方面，层层压实责任。通过召开系统党的建设会议、党组织书记述职会议、党建推进会议等专题会议，制定党建工作三张责任清单，对党建任务实行台账化管理;建立健全委领导班子成员一岗双责制度，每名委领导负责联系单位的党建和党风廉政建设工作，凝聚起了抓党建的合力。另一方面，构建党建引领格局。6家公立医院全部实现党政主要负责人分设，健全了党委领导下的院长负责制;成立了机关党委和机关纪委，委机关3个党支部书记全部由业务科室负责人担任，健全了党建引领工作格局。今年以来召开党组会议37次，报告监督备案“三重一大”事项120余项。

(二)扎实推进主题教育。一是高度重视，迅速启动。委机关及系统内各单位在市工作会议一周内全部启动，制定了实施方案和主要任务推进表，梳理50项重点工作任务，实行挂图作战，跟踪督办落实。二是丰富载体，注重实效。通过读书班、党支部书记培训班、借助“学习强国”“灯塔”“两微一端”主题教育专栏等载体，组织各具特色的学习教育。委党组及12个直属单位均组织了读书班，系统内各单位利用公众号发布党建专题400余期，邀请党建专家指导讲座6次。采取到廉政教育基地、殷树山书屋等进行革命传统或警示教育，邀请党校教授为系统内党员作了形势教育。三是聚焦问题，整改提升。系统内领导干部采取“四不两直”方式，开展蹲点式、体验式调研，形成调研报告50余篇;召开了专题民主生活会，聚焦问题谋整改;坚持以人民为中心，开展了卫生健康领域漠视侵害群众领域专项整治工作，做到“两个提升，七个查纠”，着力解决群众就医痛点、堵点。我委主题教育工作经验被人口健康报以《XX主题教育突出卫健特色 坚持实践为民》为题进行了报道，被省卫健委简报采用3篇，被省卫健委微信公众号和网站刊发2篇，被市主题教育领导小组采用2篇，在市委主题教育推进会议上作了交流发言。

(三)加强思想政治教育。领导干部层面，认真组织理论学习中心组学习，委党组截止目前组织中心组学习12次、专题研讨6次，集中学习了十九届四中全会精神等，并进行研讨交流。制定了意识形态工作责任制清单，委党组召开2次专题会议，专题分析研究意识形态工作，党组成员带头分析研判联系单位意识形态重大问题，引导广大党员干部坚守意识形态阵地。干部职工层面，加强文化引领，组织观看红色电影、开展与国旗同框、三重三亮主题党日等活动200余次;组织党员到延安、刘公岛、马石山等红色教育基地培训1500余人次，获得“我爱你中国·XX市万人同唱一首歌”系列活动优秀组织奖。系统获评“书香三八”读书活动优秀组织奖，委机关被评为山东省第四届全民阅读先进典型-书香机关。加大新闻媒体宣传力度。在各类媒体发表新闻稿件3200余篇，其中省级以上1400余篇，获山东省卫生健康委新闻宣传奖优秀作品一等奖，其中“全科医生”建设、文登中医药集中配送被新华社、中国人口报、人口健康报及多家媒体报道。举办庆祝新中国成立70周年健康XX主题摄影作品展，在省卫健委主办的庆祝新中国成立70周年健康山东主题摄影作品评选中获一等奖1名，二等奖3名，三等奖2名。

(四)强化党风廉政建设。一是加强党风廉洁教育。深入开展廉政教育“三堂课”，领导干部带头上廉政党课50余次;推动廉政文化建设，打造廉洁医院文化长廊和党风廉政宣传教育长廊，倡导廉洁理念、传播廉洁文化,组织清廉家风主题宣讲活动9场次1500人次;坚持“以案示警、以案为戒、以案促改”，组织参观廉政教育基地，观看廉政教育片2790余人次;开展廉洁医院建设签名承诺、红色教育筑党魂等活动，教育引导广大干部职工不碰法律纪律“红线”，守住廉洁从政“底线”。二是构建源头防腐机制。强化重点领域和关键少数监管，紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、物资采购等重点领域，实行关口前移、抓早抓小。组织全市二级以上公立医疗机构安装反统方软件，目前95%的二级以上公立医疗机构已完成安装。指导委属6家医院成立了医药采购小组，召开“营造清廉环境，护佑白衣天使”现场观摩会，组织重点风险岗位负责人与供应商代表“双向廉洁承诺”座谈会，签署廉洁购销协议176份。三是强化监督执纪问责。深入学习贯彻《关于做实做好监督执纪“第一种形态”工作办法(试行)》，经常性开展批评与自我批评、约谈函询，切实让“红红脸、出出汗”成为常态。今年以来，系统内运用第一种形态，诫勉42人，谈话提醒76人，责令书面检查57人，批评教育56人。同时，对严重违法违纪的精准问责，强化震慑作用，集中曝光了医疗机构违法违规案件14件，对34名责任人员进行了问责处理;严肃查处医师、药师挂证行为，查处74人，追缴违规所得24.04万元，对发现的瞒漏报6名人员启动了问责程序，分别给予记过、警告、诫勉谈话等处分。在全市干部监督工作会议上作交流发言。

二、强化履职尽责，推动卫生健康工作高质量发展

(一)持续深化医药卫生体制改革。一是医改政策体系持续完善。出台了我市进一步深化医药卫生体制改革实施意见;建立医改重点工作任务台账，将各区市、开发区完成情况纳入政府目标绩效管理考核;指导市中医院做好国家现代医院管理制度试点建设，市立医院、荣成市人民医院被省卫健委遴选为全省现代医院管理制度建设试点;推动落实党委领导下的院长负责制。二是医联体、医共体建设加快推进。深入落实省“攀登计划”部署，加强优质医疗资源统筹规划，我市成功申报国家城市医联体试点城市，初步拟定我市城市医联体建设方案，规划建设的两处城市医疗集团，目前正在稳步推进中;推行以县级医院为龙头的“六统一”县域医共体管理模式，截至目前，各区市均出台了县域医共体建设规划和推进意见，环翠区、荣成市、乳山市成功申报国家县域医共体试点县。三是综合监管能力不断强化。印发了《XX市卫生健康领域信用“红黑名单”管理办法(试行)》等文件，出台了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》，对卫生健康9个重点领域实施“一优化、八加强”，强化全行业综合监管。

(二)加快推进健康城市建设。一是大力实施健康中国行动。制定我市贯彻健康中国行动的实施意见，将30项主要健康指标纳入考核。持续开展“一二三四奔健康”专项行动，各类健康专题推广活动以村(居)为单位覆盖率达到80%以上;荣成市通过国家卫生城市省级技术评估，文登区张家产镇、荣成市城西街道等5个镇街通过国家卫生乡镇综合评审。二是稳步实施民生实事项目。儿童龋病预防治疗民生实事项目顺利完成，共免费为23057名适龄儿童进行了口腔健康检查和建立口腔健康档案，为9054名适龄儿童实施了窝沟封闭。启动实施了市立医院地下停车场项目，总投资1.8亿元，预计明年底前完工并投入使用。三是持续完善出生缺陷防控体系。成立了市级出生缺陷防控中心，全面实施孕妇产前血清学筛查与产前诊断、产前无创DNA检测和耳聋基因检测、新生儿52种遗传代谢性疾病筛查等免费项目，截至目前，共计检查3.8万例;实施妇女“两癌”免费筛查城乡全覆盖，截至目前，完成筛查20.8万人，在省级重大公卫妇幼项目考核中，我市多年位列全省首位;共开展重点慢性病机会性筛查90余万人次，确定高风险11万人。四是不断拓展精神卫生服务。出台了《XX市严重精神障碍患者救治救助工作实施方案(试行)》，所有建档在管的贫困严重精神障碍患者和危险性评估三级以上的患者全部实现免费救治;全市二级以上综合医院设置精神(心理)科，以乡镇为单位心理咨询室(门诊)服务覆盖率达到80%。

(三)稳步推动医疗服务能力提升。一是医疗服务水平持续优化。组织完成全市39个市级重点专科复核评估工作，新增17个市级重点专科、4个市级临床精品特色专科，入选省级基层中医药特色技术挖掘项目7个，创建国家临床重点专科(中医专业)2个;日间手术试点医院达到7处，累计33个病种纳入日间手术管理。临港区北京医院XX分院和环翠区里口山医院项目已正式启动，分别于2020年和2022年底前建成并投入运营;XX市立医院互联网医院正式挂牌成立，市立医院被评为首批全省智慧服务品牌单位。二是基层基础不断改善。出台我市《提升基层医疗卫生机构服务能力攻坚落实行动方案(2019-2020年)》，推动基层医疗卫生机构标准化建设，规划设置村卫生室1191个、村卫生室服务点1249个，已完成村卫生室服务点793个，年底前争取全部建成;对全市180个省定扶贫工作重点村卫生室建设情况逐一排查核实，对没有村卫生室的村，全部列入今年建设计划，年底前省定贫困村卫生室标准化建设全覆盖。持续开展“优质服务基层行”活动和镇卫生院等级评价工作，制作了全市基层医疗机构和医共体分布电子矢量图，启动社区医院试点建设,环翠区孙家疃社区卫生服务中心被确定为全省首批社区医院建设试点单位。向11个薄弱镇卫生院选派了业务院长，在规范制度流程、打造特色专科、推广适宜技术、建立转诊绿色通道等方面取得了明显成效。深入推进“百个支部援基层”行动，深入贫困村开展70余次义诊和健康宣讲，服务群众约5500人次;出台了《全市医疗专家下村巡诊活动实施方案》，按实有人数10%的比例，组织全市二级以上医院中高级职称医师到180个省定贫困村和群众就医不方便的海岛等开展巡诊，各单位党员带头，全员参与，已累计巡诊2100余人次。基层全科医生和县级以上医院专家共同组建了730个家庭医生团队，签约团队成员4100余人。三是中医药服务能力稳步提升。以文登区为试点，建设了全国首家服务半径覆盖全域、功能完备的中药集中配送中心，日均服务群众800余人次、调剂中药饮片6000余付;配备了16辆专业巡诊车开展基层中医药巡诊服务，同步开展家庭医生签约、中医适宜技术推广等工作，年服务群众20万人次;打造中医健康小镇，项目启动以来，累计发放艾灸器具2万余份，灸治群众10万余人次。我市中医药工作得到国家和省中医药管理局高度评价，先进经验被新华社等国家主流媒体报道并在全国推广。四是人才支撑能力显著提升。推出“知名医师”评选并纳入市英才计划，与“首席专家”“优秀中青年卫生骨干人才”“基层名医”一起，形成了医疗卫生人才培养的激励链条。推荐系统专家参评各类人才工程，3人入围泰山学者特聘专家和青年专家省级评审。1人获评省突贡专家，2人获得市突贡专家荣誉称号。认真组织万名大学生聚集计划津贴申领工作，全市卫生健康系统申报人才津贴87人，其中博士研究生15人，硕士研究生72人。

(四)全面推动医养健康产业发展。一是建立完善工作机制和政策体系。制定出台《XX市医养健康产业发展规划》，明确了“双核、三带、六基地”的医养健康产业发展布局。二是创新医养结合服务模式。打通12349居家养老服务平台和全民健康信息平台系统屏障，完成全市62万老年人人口信息普查和能力评估;积极推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式。目前全市150处医养结合服务机构中，医养联合体127处，养护型机构23处，开放护理型床位9200余张，76处医疗机构与125处养老机构签订了合作协议，养老机构设立巡诊室105处，实现医疗巡诊和双向转诊服务常态化。三是医养结合项目示范升级。市中心医院颐养康疗中心、环翠区万福苑护理院等18个在建医养结合项目进展顺利;累计50个医养结合项目纳入省级项目库，总投资近100亿元;建成的150家医养结合服务机构中，省级示范单位5处、市级示范单位10处。上半年，健康及相关产业增加值186.56亿元，占GDP的比重为10.11%，规模以上企业252家，营业收入470.1亿元，利润54.67亿元，同比增长15.4%。

(五)精准实施健康扶贫。一是落实贫困居民县域内定点医疗机构门诊“两免两减半”政策，截止11月底，全市县域内定点医疗机构门诊共接诊贫困居民5836人次，减免费用19.25万元。二是实施贫困人口住院减免政策，全市各级定点医疗机构累计收治住院贫困患者8199人次，减免费用30.43万元，通过控制和优选药品耗材使用，全市贫困人口住院自付比例由2018年的23.3%降到15.0%。三是落实医疗机构首诊负责制，实行县域内医疗机构贫困人口住院“先诊疗后付费”制度，实行贫困人口出院一站式结算。四是开展门诊慢病鉴定工作，能在基层办理门诊慢病的贫困居民由基层医疗机构就地办理，对需到市级医疗机构办理的贫困居民，市级医疗机构开通门诊慢病办理绿色通道，全市贫困居民申请并完成门诊慢病备案9249人。五是开展农村贫困人口大病专项救治，对患有25种大病的农村贫困人口实行集中救治，已集中救治25种大病患者1115人次，救治率达到90%以上。

(六)持续改善行业作风。始终将党风、行风建设作为行业之魂，围绕卫生健康领域群众的烦心事、揪心事，多措并举，着力打通群众办事就医痛点、堵点。一是改进工作作风。转变工作理念，让数据多跑路，让群众少跑腿，让工作人员围绕群众转，让医务人员围绕患者转。深化“一次办好”改革，修订制度、优化流程870余项，在非医疗事务服务方面，由一站式服务中心负责对病历复印、慢性病申办、转院转诊、出生医学证明申办等30多项业务集中办理，做到群众办事只进一扇门、只跑一次腿。二是开展专项整治。聚焦行业作风、依法执业、医保基金使用等问题，多次召开专项整治工作专题会议，细化工作措施，加大整治力度，向相关部门移交线索3起，查处医疗机构违法行为36起，警告24起，罚款14起，罚没款共计122.24万元。深入开展医疗机构落实改善服务行动计划，组织委机关青年组对各医院开展专项暗访活动6次。开展“红包”“回扣”“提成”专项自查自纠活动，今年以来市直各医院拒收红包86个，上缴红包55个，合计金额105400元，均退给患者或为其缴纳住院费用。三是发挥典型示范引领作用。组织开展“医者初心”微党课大赛，宣传身边党员榜样，传递正能量;举办先进典型巡回报告会、医德医风典型事迹报告会、庆祝第二个“中国医师节”专场演出等活动，用小品、情景剧等方式，艺术地再现身边人身边事，充分发挥榜样的引领示范作用，以点带面，教育引导医务工作者，不断加强职业道德修养，为患者提供优质便捷有温度的服务。四是加强社会监督。健全投诉处理机制，对政务网站、行风热线、市长信箱、12345政务服务热线等反映问题，及时处理，全程督办，前三季度，系统共承办12345热线事项1843件，按期办结率达到99.19%。畅通监督服务渠道，从人大代表、政协委员、各界群众中招募了28名行风监督员，从民主党派、无党派优秀代表中特聘了9名特约人员，组织召开了卫生健康系统特约人员、行风监督员座谈会，开门纳谏，强化社会监督作用。五是扎实推进安全稳定工作。加强医疗纠纷防范和化解工作，开展积案化解攻坚行动;引入保险经纪顾问，组建医责险共保体;开展迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动，委属医疗卫生单位排查整改隐患200余处，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，排查医闹2起，查处非法行医94起。

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