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一、2019年度经济社会发展综合考核法治方面工作总结

根据我市法治政府建设的有关要求，我局认真推进依法行政、法治政府建设工作，坚持从我市林业实际出发，不断提高依法行政能力和水平，现将2019年度经济社会发展综合考核法治方面工作情况总结如下：

(一)2019年度工作总结

一是落实行政执法信息公开工作。为提高行政执法的透明度，促进严格规范、公正文明执法，我们主动开展信息公开工作，制定了信息公示办法，接受社会监督。一是执法信息公开。我们根据三项制度有关文件要求，梳理了我局行政执法主体资格、执法人员资格和执法事项，并编制了执法主体清单、执法人员清单和执法事项清单，并通过网站进行公开。在监管工作中，我们严格按照双随机实施工作方案和随机抽查事项清单进行抽查，并及时公开抽查结果。二是执法行政流程公开。针对行政执法事项，我们编制了行政执法事项清单，明确了行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限，在网站进行公开。为将事项更加清晰明了、通俗易懂，我们还编制了执法程序流程图，将执法步骤、执法环节、执法时限贯穿其中，并在网站进行了公开。

二是在行政执法法定程序方面。我市林业行政部门严格按照《山东省行政程序规定》等有关要求执行。在行政许可上，热情服务、依法办事、依规履责。在行政处罚上，严格执行《林业行政处罚程序规定》，以事实为依据，以法律为准绳，遵循公开、公正、及时的原则，保证行政执法程序的启动、调查、听证、审查、决定、执行等程序的完整性。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

三是在重大行政执法决定方面。我们严格按照《XX市重大行政执法决定法制审核办法》的规定进行，并制定了法制审核的具体办法，对我局拟作出的重大行政执法决定的合法性、适当性进行法制审核。为保障该项工作的顺利进行，我们编制了重大执法决定审核目录清单、要素清单和流程图，并配备了业务强、素质高的专职人员，依法依规开展审核工作。

四是提高行政执法质量。在行政执法案件方面，我们遵循实事求是、公平公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，保护公民、法人或其他组织的合法权益。在实施林业行政处罚时，坚持处罚与教育相结合，纠正违法行为，教育公民、法人或其他组织自觉守法。严格按照《林业行政处罚程序规定》、《林业行政案件类型规定》、《林业行政处罚文书制作填写规范》等有关规定办理林业行政处罚案件，规范林业行政处罚文书制作，正确实施林业行政处罚。在行政处罚裁量基准方面，我市林业行政部门严格执行行政处罚裁量基准，公平、公正、合理、合法的行使行政处罚自由裁量权。在行政处罚中，我们按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生的地域、区域实际，坚持过罚相当的原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性、适当性和合理，理性使用公权力，杜绝处罚行为不规范、执法质量不高等行为。

(二)存在问题和下步工作目标

我局法治建设工作在取得一定成绩的同时也存在一些问题：一是执法人员不足，硬件配备不足;二是执法人员的知识储备还有待进一步提高。

在今后的工作中，我们要继续做好以下几个方面：一是继续深化思想认识、转变思想。只有转变思维模式才能跟上时代的要求。继续把强化职业道德能力、岗位责任感、公平正义作为执法人员道德良知的重要尺度，树立弘扬正气、执法为民的思想理念。二是继续提升业务能力素质,促进全面发展。要继续认真学习《森林法》、《森林法实施条例》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章，注重从执法实践中，通过具体案例分析解剖，提高办案业务能力。三是继续强化作风纪律建设,转变工作方式理念。作风建设是队伍建设的的重要环节,要把作风建设摆到重要位置，形成严格公正、爱岗敬业、积极向上的良好风气。五是继续强化执法队伍建设。加强执法力度，增强基础设施建设，保证队伍有效地执法能力，从而达到执法效能的最大化。

二、2019年度法治建设工作总结

(一)依法履行行政职能。一年来，我局按照法治政府的建设要求，始终坚持职权法定、权责统一、廉洁高效的原则，从林业工作实际出发，简政放权、放管结合、优化服务，提升行政效能和服务水平。一是简政放权。我们严格执行本部门权力清单和责任清单，并根据林业法律法规等政策的变化进行动态调整，消除权力设租寻租空间。对于需要进行调整的行政权力事项，我们逐一与相关文件对比核实，做到于法有据、依法调整。对于下放的行政权力，我们加大对各县级林业主管部门的业务指导，确保权力接得住、管得好，以达到清单的科学性和严肃性。二是深化行政审批改革。对于行政审批事项，我们实现目录化、编码化管理，并将其全部纳入政务服务平台。为进一步方便群众，我们采取了预约上门、物流寄送等措施，推动“最多跑一次”工作，打造林业服务零距离。

(二)落实信息公开工作。为提高行政执法的透明度，促进严格规范、公正文明执法，我们主动开展信息公开工作，制定了信息公示办法，接受社会监督。一是执法信息公开。我们根据三项制度有关文件要求，梳理了我局行政执法主体资格、执法人员资格和执法事项，并编制了执法主体清单、执法人员清单和执法事项清单，并通过网站进行公开。在监管工作中，我们严格按照双随机实施工作方案和随机抽查事项清单进行抽查，并及时公开抽查结果。此外，对于行政处罚案件，我们也及时在网站进行公开，以向社会公示，主动接受监督。二是执法行政流程公开。针对行政执法事项，我们编制了行政执法事项清单，明确了行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限，在网站进行公开。为将事项更加清晰明了、通俗易懂，我们还编制了执法程序流程图，将执法步骤、执法环节、执法时限贯穿其中，并在网站进行了公开。

(三)严格遵守各项程序规定。在规范性文件的制定方面，我们严格按照《山东省行政程序规定》和《XX市行政机关规范性文件制定程序规定》的要求，严格执行制定规范性文件的制定程序，广泛听取意见，进行合法性审查，集体讨论决定。对于规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布，确保规范性文件的科学性和有效性。在行政执法法定程序方面，我们严格按照《山东省行政程序规定》等有关要求执行。在行政许可上，热情服务、依法办事、依规履责。在行政处罚上，严格执行《林业行政处罚程序规定》，以事实为依据，以法律为准绳，遵循公开、公正、及时的原则，保证行政执法程序的启动、调查、听证、审查、决定、执行等程序的完整性。在重大行政执法决定方面，我们严格按照《XX市重大行政执法决定法制审核办法》的规定进行，并制定了法制审核的具体办法，对我局拟作出的重大行政执法决定的合法性、适当性进行法制审核。为保障该项工作的顺利进行，我们编制了重大执法决定审核目录清单、要素清单和流程图，并配备了业务强、素质高的专职人员，依法依规开展审核工作。

(四)提高行政执法质量。在行政执法案件方面，我们遵循实事求是、公平公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，保护公民、法人或其他组织的合法权益。在实施林业行政处罚时，坚持处罚与教育相结合，纠正违法行为，教育公民、法人或其他组织自觉守法。严格按照《林业行政处罚程序规定》、《林业行政案件类型规定》、《林业行政处罚文书制作填写规范》等有关规定办理林业行政处罚案件，规范林业行政处罚文书制作，正确实施林业行政处罚。在行政处罚裁量基准方面，我们严格执行行政处罚裁量基准，公平、公正、合理、合法的行使行政处罚自由裁量权。在行政处罚中，我们按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生的地域、区域实际，坚持过罚相当的原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性、适当性和合理，理性使用公权力，杜绝处罚行为不规范、执法质量不高等行为。

(五)强化林业生态环境保护和资源保护工作。我市各级党委、政府和林业主管部门一直把发展现代林业作为生态文明建设的重要内容。 2016年-2019年我市成功创建国家级森林城市，我局抓好重点造林工程和林业产业发展，积极推进生态林业和民生林业建设。同时根据我市林业现状，我局加大了对林业生态环境和资源保护工作的力度，积极开展林业目标考核工作，将造林绿化、林地保护等纳入政府目标考核管理，层层分解任务、强化督查、严格奖惩，为发展现代林业提供了有力保障。

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