【www.it0086.com--年度总结】

2018年，市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市财政经济保持平稳健康运行。

一、坚持科学征管，财政收入质量稳步提高。面对经济下行压力加大、中美贸易摩擦升级等复杂形势，按照“依法征收、应收尽收、不过头征收”原则，科学有序做好收入组织工作。狠抓收入任务分解和责任落实，围绕“开门红”、“双过半”、冲刺全年等关键时点进行专题部署，严格督查考核，力促收入及时均衡入库。强化部门联动协作，完善收入预测分析机制，密切关注全省及周边地区财政收入运行态势，深入研判支柱行业及税源大户收入增减变化趋势，科学组织和调度收入，确保全市财政收入在稳定的区间内实现较高质量增长。2018年，全市实现一般公共预算收入366.6亿元，比上年实绩增长6.6%，总量位列全省第8，增幅居苏中地区首位，超额完成预期目标。

二、强化发展支撑，财政政策导向更加鲜明。扎实抓好积极财政政策落实，大力推进减税降费，按照上级部署和要求，取消、降低和停征40多项行政事业性收费，继续阶段性降低社会保险单位缴费比例，市级全年减轻企业和社会负担超过3亿元。组织开展“深化税收优惠政策落实专项行动”，全面落实支持创业创新和小微企业发展七项减税措施，及时审核兑现创业富民补贴资金，进一步激发全民创业能量。优化支持实体经济发展的政策措施，设立工业经济、科技创新、人才发展等专项资金支持产业转型升级。支持用好“科技创新券”，全年审核兑现资金2904万元，市区累计发放“科技创新券”3.8亿元。认真落实全市向环境污染宣战大会精神，加大生态文明建设投入力度，全力保障实施“263”专项行动。深化财政普惠金融服务体系建设，引入省再担保集团和6家省级银行机构加入“泰信保”业务，完善创业担保贷款政策，加大“小微创业贷”推广力度，扩大科技型中小企业贷款风险补偿资金池规模，2018年财政普惠金融产品引导金融机构放贷超30亿元，有效缓解了小微企业融资难问题。

三、优化支出结构，推动民生福祉进一步改善。按照“保基本、守底线、抓重点、补短板、创特色”要求，统筹加大社会事业和民生改善投入力度。全力支持打好脱贫攻坚战，突出项目带动，推进村级集体经济增收，惠及全市56个经济薄弱村;开展健康扶贫，全市健康扶贫补充保险每年总保费约2000万元;提高低保标准，全市城乡低保标准提高至650元/人·月，提前两年实现市域低保标准城乡一体化;落实特困人员供养制度，农村低保户和五保户年收入全面超过人均7000元的脱贫目标。建立扶贫助学标准动态调整机制，下达助学金、免学费补助和生活补助资金1735万元，市区16400学生受益。推进基本公共服务标准化，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至88元、基本公共卫生服务经费标准人均不低于65元，职工医保报销比例走在全省前列。创新养老服务体系建设，提高老年人助餐、助浴补贴标准，支持市老年活动中心建设运营，支持构建“泰有福”养老服务综合体，首创养老服务“三张券”制度，推动加快建设社会化养老服务体系。

四、推进机制创新，政府投融资改革逐步深化。面对政府投融资瓶颈制约趋紧的形势，积极推进体制机制创新，着力破解发展难题。推进产业投资基金进一步做大做强，策应我市“1+5+1”现代产业体系建设，组建大健康产业投资基金、长江生态环保发展基金、国科健康基金和建筑业基金，加快子基金投资项目遴选调查，全面打造“1+10+N”基金体系。稳步推进政府与社会资本合作，完善内部协调工作机制，强化财政承受能力和物有所值论证，规范项目入库与实施，全市新增入库项目8个、新增投资额135.15亿元，其中省试点项目4个，市体育公园PPP项目有序推进实施。深化政府购买公共服务改革，市本级32个购买服务项目资金节约率达15%。组织开展市级行政事业单位资产清查，全面摸清资产家底，加大集中监管、分类处置和存量盘活力度，将经营性资产分期分批划转至相关市属国企，帮助化解部分政府隐性债务，在全省率先建成行政事业资产监管系统，构建资产全生命周期管理体系，案例获评全市年度改革创新一等奖。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚持源头防控、标本兼治，多措并举、综合施策化解政府债务工作取得阶段性成效。

五、深化依法理财，财政治理水平不断提升。认真贯彻落实预算法，进一步规范财政管理，创新理财方式。大力度清理往来专户和对外借款，盘活存量资金9000多万元。开展“零基”预算试点，将预算安排与执行进度、结余结转规模以及绩效评价和各项监督检查结果挂钩，进一步提升预算编制水平。有序推进政府综合财务报告编制试点工作，试点部门从1家扩大到9家。全面实施预算绩效管理，纳入绩效管理范围资金达50亿元。强化政府采购源头监管，进一步优化集中采购目录，提高限额标准。规范财政票据管理，票据种类由原来的112种精简为5类28种。加强政府投资项目全流程跟踪评审，累计核减不合理项目概(预)算5731.58万元，综合核减率达8.83%。引入竞争机制，首次对市本级财政间隙资金1年期存放进行公开招标，资金存放更加公开透明。常态化组织开展财政监督检查，对检查中发现的违规问题及时督促抓好整改。创新村级集体资金监管模式，全面推行村级会计代理服务和村务卡制度，我市农村“三资管理”经验做法在全省推广。建成专项资金阳光监管平台，构建“预算、执行、监管”全过程跟踪监管机制。深入推进“六位一体”法治财政标准化管理，法治财政考核综合得分名列全省第二，获评全省法治财政标准化建设先进单位、标准化管理示范点单位和全市法治政府建设考评优秀部门。

六、强化作风效能建设，财政部门形象更好建树。严格落实全面从严治党要求，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“解放思想再出发，对标找差新跨越”大讨论活动，狠抓意识形态工作责任制落实，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化“书香机关”建设，办好“道德讲堂”，开通“XX财政”微信公众号，大力营造积极向上、奋发有为的财政文化氛围。定期举办“财政大讲堂”和“你讲我听”财政讲坛，开展“院校行”等系列培训，不断提升财政干部业务水平和综合素质。推进机关党组织规范化建设，局机关党委、工会、妇联圆满换届，财政学会等“五会”成功改选。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，全年办结建议提案83件，“三访”到位率、按时办结率、代表委员满意率均达100%。深入开展“大走访大落实新风行动”，帮助走访社区梳理问题、排查矛盾、解决实际问题。认真落实市委“两个规范”，切实履行党风廉政建设主体责任，做到党风廉政、作风建设与财政业务工作同部署、同落实、同考核。严格落实干部选拔任用条例，有序推进干部交流轮岗等工作。进一步完善内控制度，编制公布责任清单、权力清单，加强权力运行监控，注重抓早抓小抓细，有效维护财政资金和人员“两个安全”。2018年，局机关被表彰为全市效能建设综合考核“十佳标兵单位”。

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