【www.it0086.com--年度总结】

2018年度，城市管理行政执法局党组始终把加强党的建设牢牢抓在手上，以党建带队建、以党建提效能、以党建促发展，为推动城市管理和助推经济社会发展提供了精神动力和组织保障。现将年度工作情况汇报如下。

一、工作完成情况

(一)狠抓班子核心领导作用，压实党建主体责任。

严格落实省委《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时期机关党的建设的实施意见》和市委《关于加强和改进机关党建工作的意见》有关要求，坚持以上率下、分级指导，形成合力、共同提升。共召开党组会11次，机关委员会专题研究党建工作11次。一是建立了党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、部门负责人“一岗双责”、全体党员共同参与的党建工作责任体系。党组研究并下发了《城市管理行政执法局党建工作责任清单》明确划分了“三级四岗”的责任目标。实行了包保责任制，把党建责任写入“两强四双”个人责任目标，按照党组分工，每名党组成员负责分管部门和基层单位党建工作的督导推进。班子成员分别认领了基层党建联系点，签订了责任书，并严格履行“360工作法”和“五个到支部”要求，参加所在支部组织生活。二是落实了责任压力传导机制。将党建作为“一把手”工程，支部书记均由部门、单位主要负责人担任，把管人管事管党建融为一体。党组会研结合自身实际研究制定了《城市管理行政执法局2018年党建工作实施方案》，将主体责任分级分类细化分解，并在年底进行党建述职评议，将评议结果作为年度考核、评先评优的“硬条款”。实行机关党建工作“四单五制”记实制度，坚持每季度通报情况。三是机关委员会每月编写并下发城管局机关党建工作月提示，不断加强抓党建工作的水平。坚持每月定期研究机关党建工作，每季度对机关党建工作进行总结，分析存在问题，调整工作重心。

(二)狠抓党的政治思想建设，筑牢党员信仰信念。

一是以党课教育为引领。将“两学一做”学习教育作为主阵地，以党组中心组为龙头，打造“领导干部大讲堂”每月一课学习品牌，每名领导干部都要走上讲台为干部职工讲理论、说业务、讲法律、教工作方法。通过领导带头学、聘请专家学、网络随时学、交流研讨学等多种形式，筑牢了思想政治教育的根基。市委党校城管分校举办2期系统内的业务、理论、法律、体能综合培训，受训人员达到320余人。着力加强对优秀传统文化和先进文化的学习教育，通过手机微信群精选优秀理论文章和时事政治资料12篇与全局党员干部共享，达到了政治文化建设全时段、无死角。二是以严肃党内政治生活为根基。坚决落实重要会议、大额资金使用、重点项目请示报告制度，认真贯彻民主集中制，凡重大事项都集体讨论、依法作出决策。坚持问题导向，把民主生活会自查互评汇总的不足、通过各种方式征集的市民百姓对城市管理工作的意见建议以及巡察组、纪检组在检查中指出的问题整改落实，作为抓好党建促中心的重要载体，通过不断提升解决和整改问题能力提升党的建设水平。2月份党组班子召开民主生活会，班子成员结合自身工作和思想实际进行了认真的剖析，找准自身存在的问题，通过开诚布公的谈心交心，批评与自我批评，沟通了感情，增进了理解，统一了思想。局属各级党组织召开组织生活会2次，基层党组织的战斗力凝聚力不段提升。三是以意识形态工作为阵地。严格落实意识形态责任制，党组研究并下发了《城市管理行政执法局意识形态工作方案》，把意识形态工作责任写入年度《党建责任状》和“三级四岗”责任清单，层层签字背书。成立了意识形态工作领导机构，层层压实第一责任、直接责任和“一岗双责”责任，建立了定期分析研判、定期汇报、定期学习的工作机制。建立意识形态相关突发舆情事件预案2个。把思想形势分析作为党管意识形态工作的主要抓手，纳入各级党组织日常工作，坚持每季度定期分析研究干部思想动态，把握意识形态新动向。四是以精神文明建设为阵地。继续保持省级文明单位标兵荣誉基础上，更加注重机关文化建设和和谐机关建设，开展机关各科室业务交流4次，有效提升了学习型机关建设水平。注重法治机关建设，全年开展法制专题辅导讲座2次，全员法治轮训2期，开展义务法制宣传活动3次，组织沿街商家在LED屏幕滚动播放法制宣传和扫黑除恶等宣传口，为法治社会建设提供了阵地保障。先后开展了“小手拉大手”文明伴我行走进一小、城管法制进社区、义务清雪等志愿服务活动，在“七一”、春节前后慰问困难、伤残党员，有效发挥了基层党组织精神文明建设的阵地作用。

(三)严格各级党的组织生活，夯实党建工作基础

我们坚持突出重点规范管理，切实将党建工作融入日常、抓在经常、落在平常。一是以“支部争星、党员积分”为阵地。去年全市推行的“支部争星、党员积分”活动，现在已经成为我们搞机关、基层党建最有力的抓手。通过“星级”的申报，也给他们自己加了“担子”和责任。通过“党员积分”，使我们的党员干部真正明确了自身的岗位职责和党建职责，界定了从前的模糊概念，极大地激发了党员干部干事创业的激情和热情。二是以制度建设为保障。编制下发了《党建制度汇编》和党组织生活“实用手册”，以“手把手教”的方式，着力加强基层党建水平。坚持“三会一课”制度，认真落实党员组织生活会制度，党员参加民主评议率达100%。开展基层党建“每月一主题”活动，分期设置党建活动重点，利用上党课、座谈、交流等多种形式开展学习教育活动。有效增强了组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。玉禾田公司为市场化签约服务的私营企业，其所属党员由我局环卫办党总支统一管理，多年来存在弱化、边缘化的倾向，今年重新划分党组织时，成立了玉禾田党总支，有局机关委员会直管，加大了指导和监督力度，弱化现象得到改观。坚持党务政务公开制度，按照党务公开目录，通过张贴、网络发布等形式向全体党员干部公开事项5次，保证了党员的民主权力。按照规定程序和组织原则发展党员，严格对发展对象的政治审查，保证成熟一个、发展一个。按时收纳党费，积极沟通协调上级组织部门为困难党员解决合理诉求，保证了党费上收率达到100%，并按照规定足额上缴。三是以党建活动为抓手。着重发挥党日活动的教育引导和激励感召作用。分别开展了重温入党誓词、祭扫烈士墓、义务劳动、义务植树、参观红色教育基地、学习交流、专题党课等形式丰富的活动。局属25个党支部，全年党员固定活动均不少于12次。按照“双服务、双报到、双评议”工作要求，我局主动与前进区园林社区取得联系，建立了共建对子，为社区提供了服务清单，双方签订了《共建协议书》，并开展了社区居民意见征集会活动，现场为百姓解决城管职能范围内疑难杂事，召开了党建工作座谈会，双方交流了党建工作心得和亮点做法，我局派出学雷锋志愿服务队为社区内弃管小区清理了“三乱”小广告，还市民生活环境以整洁清新，得到了社区百姓的认可和感谢。截至目前，我局所属224名党员到所在社区报到率已达到100%。四是以群团组织为依托。年内召开机关干部大会，以民主平等的原则，经过基层干部职工推荐、党组会议审查、干部职工大会投票选举，产生了新的工会组织机构，并进行了工作职责分工，机关干部职工有了自己的组织。健全各项群团组织建设制度，写进机关党建制度汇编。将群团组织建设成效写进各级党建责任清单，并在工作中一并检查验收。充分发挥群团组织活力，选派优秀团干部参加了团市委第19次代表大会。

(四)强化党的纪律作风建设，树立风清气正政治生态

一是压实各级责任。年初召开党风廉政建设大会，下发了《城市管理行政执法局政治生态建设实施方案》，党组书记与班子成员签订《党风廉政建设责任书》。认真执行签字背书、述职述廉、定期检查等制度，并实行一级抓一级，层层抓落实，有效增强了各部门和分管领导抓好党风廉政建设的责任性和积极性，从而形成了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制。年初以来召开4次专题会议，分析政治生态建设成效和工作形势，结合城管工作实际情况提出具体工作目标和任务，解决落实责任制中存在的问题。坚持做到党风廉政建设与中心工作“三同步”。年初在签订廉政“承诺书”的基础上，班子成员分别与分管单位(部门)负责人签订了《2018年度党风廉政建设责任状》。每月月底如实填写月写实表，并由党组书记审核签字。局党组成员和基层单位负责人每季度向局党组书面汇报职能职责完成情况和履行“一岗双责”情况。7月初，开展了直属事业单位上半年政治生态建设成效检查考核，摸清了底数，为下步工作方向提供依据。认真落实《中共XX市委关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》，按照要求，党组书记同班子成员，班子成员同分管单位(部门)负责人结合重大节日、重要时间节点和敏感形势任务等时机进行谈话，认真填写《第一种形态》谈话记录登记表，并根据谈话记录形成谈话情况报告，促进监督执纪“第一种形态”规范化、具体化、常态化，各级共开展“第一种形态”谈话39人次。二是强化廉政教育，加大学习力度。认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作会议的精神，严格落实市纪委关于元旦、春节、清明节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日的有关规定，及时召开会议进行节前廉政、安全教育。第一时间学习传达市纪委各项通报，做到警钟长鸣。开展了两个“实施办法”一个“实施意见”的专题辅导讲座，围绕解读政治生态建设、反腐倡廉、作风建设开展了三次廉政专题党课，组织全体党员积极参加了市纪委组织的“关于政治生态建设、执纪监督“第一种形态”、容错纠错应知应会答题活动，全局59人参加了答题。定期关注市纪委“清风东极”公众号，对公众号中宣扬正面典型和反面教材进行学习和借鉴，起到了很好的廉政教育效果。年初以来，集中开展主题实践活动5次，实现了身临其境感染激励的正面教育作用。结合学习新《条例》、观看警示教育片、专题辅导讲座等，各级党组织开展座谈讨论6场次、撰写学习心得32篇，使正风反腐意识深入人心。开展“致全体党员干部家属一封助廉信”活动，发动家属帮助和监督党员干部廉洁行政。三是认真排查风险，明确权力事项。3月份，按照纪检组要求，全局机关各部门、基层各单位根据岗位职责和所担负的任务，先通过自查，填写权力事项廉政风险排查表，根据列出的岗位权力事项，制定出权力运行流程图。较好地扼制了工作流程中的易出现的各种风险。四是强化政治纪律。坚持重要事项请示报告制度，全年召开党组会议8次，均有派驻纪检组列席参加。

(五)强化党员队伍建设，推动党建业务融合发展。

我们着力将党建与城管业务工作融合推进，把党建工作焕发出的活力、激情反哺到城市管理建设中去，形成了党建队建并蒂提升、思想业务成果双赢的良好局面。一是开展作风整顿树立行业新风。把作风整顿作为促进党风、政风转变的有力抓手，承接以往有益经验，开展党组织、党员承诺践诺评诺、在职党员进社区、党员志愿服务、党员责任区、党员佩戴党徽、亮身份等活动。围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，局属各级党组织结合单位、部门实际，积极组织党员参加社区建设，为市民群众服务，发挥党员先锋模范作用。我们建立了2个百姓城管互动微信群，共计840余人，随时随地了解市民百姓的意见建议，收集意见建议上万条，99%得到解决;召开1次城市管理民意征集座谈会，为城市管理全面工作把脉，为下步工作找准方向。坚持市民投诉举报第一时间受理、第一时间定位、第一时间派单解决，收到了市民群众的一致赞誉。二是深入挖掘身边典型推动争先创优。突出典型的示范引领作用，我们在XX日报开辟专版，定期宣传城管战线在平凡岗位中默默奉献创造价值的身边人物69篇，并出版了文集《不能没有你》。下步我们计划以在全系统开展“强基础、转作风、树形象”专项行动为载体，通过“业务标兵”、“身边道德模范”和“最美城管人”的评选和宣讲，以及业务比武竞赛、随机考试的积分奖惩等，来刺激和激励城管干部职工从自身做起学业务、干实事、做表率、争先进。三是推进体制改革保证队伍稳定。我市的城管执法体制改革工作是在全国范围内比较早推行的，也遇到了很多的困难和困惑，城区的执法权力实行了下放，而各区的机构和人员配备又不到位，就出现了市民反应强烈的一些问题不能够通过执法有效解决，社会上对城市管理出现了不少杂音。另外各区政府又无法解决执法人员编制、执法身份的问题。在这种情况下，我们切实发挥党支部管理教育党员的能动作用凝聚力，通过理想信念教育不断筑牢干部职工“四个意识”，有效维护了改革攻坚期的队伍稳定，使得城管体制改革工作有序推进。

二、存在的问题

通过认真思考，我们在履行抓党建工作职责上还存在一些不容忽视的问题。一是抓党建工作缺乏经常性、持久性的问题。往往是在抓业务工作的空闲时间才去研究党建工作。工作总体部署方面存在主抓业务，辅抓党建的情况。在抓党建工作中还有“忽视”“捎带”的现象。二是党建基础薄弱，学习教育实效难保证的问题。部分基层党支部的基层基础建设较为薄弱，组织建设标准低，基层党支部书记队伍能力参差不齐。三是重机关轻基层末梢衰减的问题。研究党建工作更多是从市局领导班子和市局机关角度出发，对基层党支部指导和帮建还有不到位的地方。

三、下步工作思考

新时代，我们要全力推进党的建设这一伟大工程，就是要着力构建“群策群力、人人参与，聚焦主业、兼容开放”的党建新格局。

首先，机关党建要体现针对性。就是要坚持问题导向，认清机关党建工作面临的形势任务和深层次问题。要变党务干部一人抓，为“一把手”亲自抓。作为党组书记要担负起出思路、谋方案、定举措、抓落实的责任，努力耕好“责任田”，要变“虚工虚做”，为“实工实做”。要压实各个基层党组织和各级领导干部的宗教工作责任，还要将学习马克思主义宗教观和无神论等方面的教育内容，纳入2019年党组中心组学习计划。同时我想，党群部门还要积极寻求党建工作与形势实际、思想实际、工作实际的“切入点”和“链接处”，切实做到党建工作无处不在，党员干部的履职能力、作风形象无处不彰显，讲政治、守“规矩”的要求无不深入人心。同时还要变“简单说教”为“载体内化”，要充分运用好有效的平台和载体，切实抓好党员干部队伍的意识形态教育，着力打造一支对党绝对“忠诚”、对人民绝对“负责”、对自己绝对“严格”的党员干部队伍。

其次，机关党建要直指实效性。就是要找准党建工作与中心工作的结合点，让党的建设真正发挥实际作用。习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，明确了机关党建工作的根本任务。我认为机关党建工作应该准确把握职责定位，就是要发挥好党建工作协助、监督和保证的作用。切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有力武器，发挥机关党建的独特作用。作为机关单位党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署机关党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。

第三，机关党建要注重创新性。创新是机关单位党建工作的不竭动力和生命源泉。机关单位党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。要在管理机制上创新，把党支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。要在学习机制上创新，通过改进教育方式方法，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及考察我省的重要指示等内容上，要营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，为建设“敢为、超越、自强、奉献”的城管队伍打牢坚实的基础。要在教育机制上创新，要探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制，加大培训、宣传和教育的力度，通过教育使党员的党性宗旨观念坚定不移。要在载体设计上创新，党建工作的主要抓手就是载体，党建活动的设计上要突出思想政治工作“春风化雨”的作用，既要管用实用，又要易于接受，把党建活动搞成党员干部“等着盼着”、“热烈拥护”、“全情投入”的有效载体。

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