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2019年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实市委、市政府推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设的总体部署，以及县委县政府“三个率先”总体目标和“两极一圈”战略，深入贯彻落实2019年县委经济工作会议精神，狠抓各项工作落实，现将工作情况情况汇报如下:

一、2019年主要工作情况。

(一)工业生产。全年完成工业总产值64.3亿元，同比增长15.5%;完成规模工业增加值18.6亿元，同比增长7.9%;新增规模以上工业企业14家(其中新进企业7家，成长型企业7家);完成规模工业企业全口径税收1.81亿元，同比增长43.5%，其中列入考核的规模工业企业增值税1.45亿元，总量排全市第二位，全县工业化率达到55.3%;规模工业企业实际用电量为51251.36万度，同比增长13.43%;万元规模工业增加值能耗降低率同比下降7%，规模工业万元增加值用水量降低率同比下降 4.5%。

(二)重点项目。全年实施工业类县级重点项目18个，完成投资10.76万元，其中含市级重点项目9个，完成投资5.04万元，完成年度计划的62.7%。县重点工业项目怀化雁荡山新型墙体材料有限公司综合利用工业废渣生产烧结环保节能多孔砖项目，计划总投资5000万元，年度计划投资4300万元，当前该项目实际已完成计划投资，正在办理入库手续，待审核中。中智慧XX一期建设PPP项目平台搭建完成，部分系统开发中，当前正在办理入库程序，待审核，目前处于项目整改中;XX县电子商务创业园投资数据已报完成2000万;河西输变电工程已完成可行性研究方案论证，并通过省电力公司评审，目前正在开展初步设计工作，预计2020年上半年开工。

(三)招商引资。我县今年招商引资任务为49亿元，其中，省外任务为17.5亿元。全年共引碧桂园、志远钢构进等项目21个，完成招商引资到位资金49亿元，其中省外到位资金14.4亿元，预计全年可完成目标任务。今年我县外贸进出口任务为外贸进出口额700万美元，其中加工贸易1000万元，截止9月底完成507万美元，其中加工贸易完成4056万元，预计全年可完成目标任务。

(四)科技创新。紧紧结合我县产业结构和资源结构特点，以推动企业与科特派“联姻”合作为重点，开展以技术转让、技术入股为主的多种产学研活动，共同申报项目，通过“湖南省科技成果转移转化示范县”项目的实施带动，着力促进XX刺葡萄产业和技术提升中，引导、扶持一批科技成果的转化和推广，加速新技术成果在我县的转化率。1-11月完成全社会R&D经费投入12800万元，完成财政科技支出4309万元，完成8家高新技术企业资料的申报，完成发明专利申请55件(去年同期为34件)，增长率达34%，预计全年完成全社会R&D经费投入18000万元，完成财政科技支出4800万元，完成12家高新技术企业资料的申报，完成发明专利申请60件。

(五)社零工作。今年我县社会消费品零售总额任务为社会消费品零售总额23.12亿元，增速12%，培育限上企业12家。1-11月，我县社会商品零售总额完成19.1亿元，增速10.8%，培育限上企业12家，其中按行业分：批发业实现销售额2.83亿元，同比增长10.68%，零售业为10.8亿元，同比增长11.12%，住宿业为2.37亿元，同比增长9.31%，餐饮业为3.5亿元，同比增长11.8%，从总体情况来看，我县社零企业实现平稳增长势头，基本呈现了“稳中有进”、“稳中趋优”、“稳中向好”的良好势头，但也存在短板，比如批发业、住宿业营业总额还较低，还有挖掘空间，预计全年可完成年度目标任务。

(六)粮食工作。紧紧围绕粮食购销工作，认真落实粮食省长责任制，稳定粮油物价水平，保障社会稳定、确保粮食安全，严格执行国家收购政策，保护种粮农民利益，确保将国家惠农政策落到实处。所属粮食储存企业，继续发挥国有粮食购销企业在全社会粮食流通中的主渠道作用，按时轮换县级储备粮，1-9月，XX县国有粮油购公司已轮出县级储备粮1001吨。

(七)安全生产工作。一是完善了企业安全生产制度。我们紧紧围绕“安全生产年”和“安全生产隐患集中整治专项行动”的总体部署，坚持“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的工作原则，督促、帮助县内企业建立了安全生产制度，并71家规模企业签订安全生产目标管理责任状，将安全责任、安全意识落实到基层、到企业、到岗位、到个人。二是健全了企业安全生产台帐。实行安全隐患、问题销号制及督查制，使安全隐患消除在萌芽期。三是实行企业安全生产督查制。定期不定期深入企业检查安全生产工作，特别在“春节”“两会”等特防期，我们要求投资、运行、科技等相关股室必须到每个企业检查，确保不发生安全生产事故。此外，我们还开展“安全生产隐患集中整治专项行动”、“安全生产宣传月”等活动，深入企业进行安全生产检查30余次，截止目前，全县工业企业未发生一起重大恶性安全事故，确保了全县经济安全持续健康发展。

二、存在的主要问题

(一)停产、半停产企业多。县属规模工业企业71家，实际生产的企业只有60家，完全停产企业6家(联盛新材料、华建工贸、中银科技、星珍电子、天雪食品、和美农牧)，半停产企业 5家(天佑科技、鑫都硅业、鸿瑞锰锌、金坤碳素、建立家具)，企业实际开工率只有84.28%。

(二)生产要素保障仍面临困难。银根相对紧缩，中小企业融资难融资贵问题短期内难以缓解，制约企业发展。企业用工难，中高级技工总量不足、年龄老化、复合型人才匮乏等现象较为明显，特别是劳动密集型企业用工成本承受力低于劳动者就业期望值，企业留人难问题突出。

(三)招商引资拉动增长动力减弱。招商引资中，县市区之间对于优质项目竞争非常激烈，目前我县储备项目已基本上用完，新引进落地项目又不多，此外，在建项目受规划调整、产业政策限制、企业投资方向调整、手续办理难度大、招商时间长等因素影响，进度缓慢。例如怀化亚信电子有限公司，企业计划从XX县搬离，若搬走后，对我县将是一个巨大损失。

(四)落地项目建设推进没有达到预期。2017年度的项目建设因建设用地报批困难，造成落地项目计划在今年上半年建成投产，无法实现(如玉环汽配项目计划2019年4月份建成，6月份投产，直到2019年3月份才落实好项目建设用地报批指标)，严重影响产值、增加值、工业投入的目标推进预期，同时也影响了二期项目的引进时间。

三、2020年工作打算。

2020年我们将把握机遇，创新思路，承上启下的开展工作，重点抓好以下方面工作：

(一)新型工业化谋求新提升

1、目标任务。全年完成规上工业企业总产值72.5亿元，同比增长15%以上;工业增加值20.7亿元，同比增长7%以上;新增规模工业企业9家。

2、工作举措。一是用好用活用足各项优惠政策。认真贯彻落实《中国制造2025》、《湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划(2016—2010)》、《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》等政策措施，积极向上争取各类支持，争取上级产业扶持项目20个、资金1000万元以上。二是狠抓重点项目建设。对每一个已签约拟开工项目，定领导、定部门、定奖罚，及时安排好可研、咨询评估、规划选址、用地审查、环境影响评价、征地拆迁等前期工作，督促企业尽早开工。建立重点工业项目库，明确项目建设时序进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，切实提高项目开工率、完工率和优质率。三是大力推进产业和产业园区发展。以怀化省级高新区升格为引擎，规划布局“一区两园”的园区体系，把产业园区建成培育本地优秀企业，承接重大产业链关键节点项目、先进发达地区产业转移项目、国省级重大专项中试及产业化项目的基地。引导区域性企业总部、沿海发达地区企业生产职能总部、知名品牌区域性总部、区域性市场运营总部向园区集聚。四是抓好新增企业纳规工作。认真摸排规模以下中小企业，对已经达到规模而又没有进入规模笼子的企业，抓紧完善相关手续，尽快纳入规模笼子。五是强化运行调度。采取一切有效手段，组织企业扩大生产，协调解决企业原材料和煤、电、油、运等生产要素问题，确保工业经济稳步发展。

(二)商务工作谋求新跨越

1、目标任务。2020年，全县实际到位县外境内资金52亿元，其中产业项目到位资金36亿元，签约产业项目30个以上，合同引资40亿元，力争引进1家以上的世界500强企业，10个亿以上的项目1个，5个亿以上的项目2个，引进外资500万美元。培育四上企业13家，其中工业6家，建筑业3家，服务业4家。

2、工作举措。一是大力抓好招商引资。围绕机械制造、印刷包装、商贸物流、高新技术产业，论证包装储备一批招商项目，及时充实和更新招商项目库。进一步创新招商引资机制，拓宽招商引资渠道，围绕园区主导产业链条延伸和生产配套，着力引进一批成长性好、带动力强的优质项目。加强同行业标杆企业对接，积极承接沿海产业转移，大力引进战略投资者，提高招商引资的质量和效益。进一步优化投资环境，让客商安心创业，放心投资，确保项目的履约率和资金到位率保持在较高水平。二是大力承接产业转移。充分用活《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》的颁布实施积极对接上海自由贸易试验区、长三角城市群、珠三角地区特别是粤港澳大湾区合作，加台与长株潭城市群、洞庭湖生态经济区等的对接，充分发挥深圳湖南XX商会功能，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，瞄准国内外一流的高科技企业和高科技创新型成长性企业，深入研究，提高招商引资的命中率、成功率，更多更快落地实施一批大项目、好项目。要热忱服务，满腔热情、真心诚意地为落户企业搞好服务，以良好的发展环境吸引产业链上下游企业集聚，让产业链越做越长、企业越来越多。三是积极开展限上企业培育工作。多渠道清查摸底，做到应统尽统。会同统计、工商等部门一道，对全县从事批发、零售、住宿、餐饮业等行业的企业、个体经营户进行清查摸底，建立台帐，分类整理。以县工商部门登记注册企业和个体工商户为基数，确定新增限额以上企业名单和数量。对部分规模较大、登记注册还是个体户的餐饮住宿业，做好个体转企业的思想和服务工作。

(三)科技工作谋求新突破

1、目标任务。申报国家、省级、市级科技项目5项，新增发明专利60件，高新技术产业增加值占GDP比重提高到10%以上。

2、工重举措。进一步加大宣传力度。认真落实习近平总书记关于“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的重要指示精神，牢固树立“科学技术是第一生产力的观念，坚定不移落实创新引领开放崛起战略，高度重视科技创新及科技成果转化，加大“一法一办法”、现代科技知识和有关方针政策的宣传力度，形成一整套行之有效的宣传体系。以各级领导干部和企事业单位负责人及广大科技人员为重点普法对象，使其充分认识加速科技成果转化对经济社会发展的重要作用，真正把依法促进和实施科技成果转化工作放到战略地位，作为科技创新的重点环节来抓，真正形成政府组织、部门联动、全民参与的工作格局。进一步完善科技工作领导体制机制。坚持高位谋划推动，将科技创新和成果转化列入政府工作重要议事日程，把推进成果转化作为实现调整经济结构，转变发展方式的重要举措。进一步理顺管理体制，加强对科技成果转化部门的协调工作，形成齐抓共管的工作局面。加快科技成果转化社会化服务体系建设，积极发展科技中介服务机构，完善服务功能，建立健全以产业和企业为服务对象，以技术交易、咨询、评估、推广，以及人才、信息沟通为内容的科技中介服务网络。

进一步健全多渠道科技投入机制。确保科技投入占财政实际支出的比重每年有较大幅度增加，做到每年科技投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加大已有法律、法规和政策的落实力度，用好、用足中央、省、市优惠政策，鼓励、引导社会多渠道、多层次增加科技投入，形成以财政投入为引导，企业投入为主体，金融信贷和社会融资为支撑的多元化投入机制，切实解决好科技贷款难的问题。进一步强化企业在科技投入中的主体作用，落实企业增加研发经费投入的有关政策，调动和支持企业成为技术创新和科技成果转化的主体。进一步提高科技成果转化服务能力。加强科技项目管理和资金管理的整合，提高科技资金的使用效益;加强科技成果转化项目的全程跟踪服务和监督，促进科技成果转化成为现实生产力。完善政产学研合作的长效机制，推动企业与大专院、校科研院所的紧密合作，建设各类省、市级科技创新平台，提升企业科技创新和科技成果转化能力。加大对科技型中小企业与高新技术企业的培育，构建一个科技型企业成长梯队，引导以机械制造、电子信息、新材料等为主导的高新技术产业保持良性、稳定、快速、持续发展。进一步推动科技人才队伍建设。加快完善科技人才队伍建设相关制度，畅通高科技人才引进渠道，完善配套政策，在就学、住房、就医、社会保障等方面给子方便和倾斜，重视本土科技人才培养，促进人才在高等院校和企业间流动，培养造就一批熟悉市场运作、具备创新能力的科技人オ和管理人オ，努力形成智力资源集聚的良好态势。进一步规范和完善科技特派员和“三区”科技人才管理制度，充分发挥其服务基层的作用。

(四)粮食工作谋求新变化

1、目标任务。全年实现粮食物流总量14.5万吨，实现物流总产值5.2亿元，创利税880万元，粮油加工企业年产量18.5万吨，粮油加工总产值8.5亿元，年销售收入7.6亿元，创利税3800万元。2020年计划轮换县级储备粮1000吨，收购粮食1000吨。

2、工作举措。一是积极做好国家仓储建设1万吨一线收纳仓项目建设的评审预算及审计工作。二是落实国家粮食收购政策，抓好早稻、中晚稻收购工作，切实保护农民利益。三是倾力打造“放心粮油”工程。加强“放心粮油”网络建设，积极推进“放心粮油”进农村、进学校、进企业、进社区活动，着力建设乡镇延伸应急粮油供应点。四是大力扶持粮油精深加工企业，不断提高粮油加工增加值和加工转化率，着力提升粮食加工产业效益。五是对粮食企业国有资产处置进行严格规范，确保国有资产保值增值。六是加大粮食流通和粮食市场监管力度，确保粮食市场健康有序发展。

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