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质量技术监督局是国家职能部门之一，国家设国家质量技术监督局，2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局，正部级。省以下设置质量技术监督局，省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。

质量技术监督局2017年工作总结

2017年，市质监局根据市委市政府总体部署和年初确定的各项工作目标，坚持以“抓质量、保安全、促发展、强基础”为主线，以服务经济转型为中心，创新工作思路，抓住重点、抓牢载体、抓实工作，推动质监工作适应新常态，各项工作取得了一定的成效。

一、2017年主要工作情况

(一)创新质量工作机制，推进了质量全民共治

1、发挥质量工作牵头作用。推动各部门共同推进质量提升，牵头调整了质量强市领导组暨名牌战略领导组成员，并于9月召开质量强市领导组联席会，传达贯彻2017年度政府质量工作考核工作精神，部署全市质量工作，进一步统一思想，明确工作任务。分别组织成员单位制定各自领域贯彻《质量发展纲要》行动计划，综合起草了大同市贯彻《质量发展纲要》(201X-2020)2017年行动计划，以政府文件正式印发。

2、建立健全质量考核机制。积极争取将质量工作纳入了市政府对各县(区)政府的目标责任考核体系，9月质量强市办公室印发《关于开展2017年度县(区)政府质量工作考核的通知》，出台了《考核评分细则》。年底将由市质量强市领导组办公室牵头，会同相关成员单位及有关领域专家组成考核工作组，对各县(区)政府开展质量工作年度考核。通过落实质量工作考核，将有力推动县(区)级地方政府对质量工作负总责的落实。

3、进一步完善质量激励机制。通过树立质量先进典型，激励企业质量创新，积极推动大同市政府质量奖的设立，组织起草政府质量奖励制度，完善评审程序，《大同市政府质量奖管理办法(草案)》经市政府法制办审查后，已呈递市政府待审议。

4、逐步构建宏观质量评价体系。与山西大学合作开展我市工业品产品质量竞争力研究。项目于201X年12月启动，在对大同市工业品发展及城市竞争力总况进行了整体分析研究的基础上，选取了采矿冶炼行业、机械装备制造行业、化工类(以医药为主)三个我市重点行业进行研究，已完成三个行业评价体系设计及资料收集和实地调研工作，目前正在进行数据分析整理，综合评价各行业区域竞争力，最终将根据评价结果及实地调研情况，对各行业质量(综合)竞争力提出质量竞争力提升的建议及对策。

5、提升全民质量意识。认真谋划、科学组织和开展了质量法律宣传进社区、进校园、进工厂、进企业，市检验测试所实验室开放等形式多样的质量宣传活动，进一步强化了质量意识传输，营造全社会重视和尊重质量的氛围。

(二)推进全面质量管理，打造了区域质量品牌

1、推广先进质量管理模式。将企业作为质量提升主体，充分挖掘本市企业质量提升潜能，助推企业学习、借鉴和导入先进质量管理方法。一是邀请全国著名质量管理专家来同深入重点企业开展质量管理实地指导教学，并为全市各领域的重点企业系统讲解“卓越绩效”管理模式，组织企业负责人及质量工作管理人员参观大齿集团现代化生产车间、观摩质量管理模式，有效地树立了先进的质量管理理念。二是深入企业进行质量宣传，组织开展“诚信赢市场，质量创品牌”主题座谈，帮助企业分析产品质量状况，推动企业进一步强化质量管理，提升产品质量。

2、品牌发展战略成效显著。把实施品牌战略作为服务经济发展的切入点，打造企业品牌，发挥品牌效益，不断提高企业的核心竞争力，推动企业进步和产业发展的良性循环正在形成。一是坚持早规划、早介入，通过积极引导、严格初评，扎实开展了2017年山西省名牌产品推选和第二届山西省质量奖推荐工作。经省政府评选，中国重汽集团大同齿轮有限公司荣获第二届山西省质量奖，我局推选的31家企业46个产品全部被授予2017年山西省名牌产品，企业数和产品数再创历史新高，居于全省第一位。二是发挥职能优势，帮扶云冈景区建立标准实施体系，以提升服务和管理水平，助力品牌打造，云冈旅游区今年通过了全国旅游服务质量标杆单位和标杆试点单位验收，同时正式挂牌山西省首家全国知名品牌创建示范区。三是扎实开展地理标志产品保护工作，按照“成熟一批、申报一批、培育一批”的工作思路，今年组织我市4个县共11个产品积极申报，已正式将申报资料上报省质监局。

(三)持续夯实质量基础，提升了质量服务水平

1、拓展标准服务领域。一是深化农业标准化示范区建设，今年我市有3个国家级标准化示范区经批准立项，我局针对示范区建设向各县监管局进行了专项研讨和具体部署，及时成立组织机构和协调工作机制，制定实施方案，并加大工作指导力度，协助示范区搭建标准体系框架，有针对性地组织示范区成员单位和龙头企业代表开展了“现代农业与标准化”培训班，确保项目有序实施，目前各示范区2017年度目标任务已基本完成。二是组织专家审查论证了《旱地马铃薯高产栽培技术规程》、《燕麦栽培技术规程》、《紫花苜蓿主要杂草防治规程》等11项大同市地方农业标准。三是引领服务业水平提档升级，精心指导力推银星金店、矿区温馨养老院、浑源一德街文化旅游申报国家级服务业标准化试点项目。四是主动搭建企业标准信息传递渠道，标准服务文献共享服务平台正式投入运行，可与国家标准文献共享服务平台实现信息资源共享，免费为大同用户提供及时、准确、便捷的国家级标准信息服务。五是协调发改、商务、经信、交通运输局等物流主管部门在各自管理范围内，开展物流业企业调查摸底，搜集物流标准信息目录230条，并开展物流业地方标准制修订项目建议征集。

2、围绕政府工作重心，开展计量工作。一是全面开展了强检计量器具摸底备案，督促使用单位主动备案、主动申请检定，并对其依法实施监管。在大同日报连续发布备案公告，组织各区分局、县计量行政主管部门积极与民政、编办、工商等相关部门对接，做好辖区企业的摸底调查和核查备案，截至目前，已完成除民用四表(水表、电表、燃气表、热量表)外共计39067台强检计量器的备案。二是对36个治超站(点)的59台治超用汽车衡进行了检定，保障大同市治超工作在精准计量的基础上依法开展。三是开展加油机专项计量监督，检查加油站152个，检查加油机880台，发现并查处违法行为两起。四是在计量日活动期间，深入全市集贸市场、超市、商业街，走进加油站、医院和企业生产车间等40多个活动场所普及计量知识。

3、有序开展认证认可管理。一是对我市能力验证中钢筋屈服强度、断后伸长率等参数结果补测满意及补测可疑的6家机构进行了约谈，分析数据结果产生异常的原因并制定相应的纠正预防措施，从根本上关闭存在问题。二是对我市建材、公路、职业卫生、水质监测、机动车等行业领域7家检验检测机构进行了专项监督检查，发现问题23个，并对整改情况进行了跟踪验证。三是配合省质监局对我市质量管理体系和环境管理体系获证企业进行了检查，共检查10家企业10张证书，发现问题21个，对属企业自身的问题已督促整改。四是配合省局开展低碳产品认证工作，因目前我市尚无经过认证的低碳产品，工作中主要按照上级的部署要求加强低碳产品认证宣传，培育具备低碳产品检测能力的检验检测机构，以满足低碳产品所进行的型式试验需求。

4、以检验检测服务发展。一是严格执行中央惠企减负政策，省财政厅网站4月1日公示《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》后，我局直属技术机构迅速反应，立即按规定降低特种设备检验收费，免收强检计量器具检验收费。二是主动服务地方重点项目和招商引资项目，对大张高铁建设及大同市旧城改造指挥部等项目单位实行提前介入，主动深入现场提供及时检验检测服务，开辟了特种设备检验绿色通道，最大限度缩短项目施工时间和节约用户精力。

(四)加大质量监管力度，守住了质量安全底线

1、完善特种设备安全工作机制。一是进一步深化落实了特种设备安全属地管理责任和行业监管责任，制定《大同市政府2017年度特种设备目标任务书》，由市政府与各县(区)政府及安全生产各成员单位进行签订。二是制定政府层面应急预案，按设备类别的制定分项预案，督促使用单位制定适合自身实际的特设应急预案，并按规定抓好演练。目前正在建立、充实特种设备突发事件应急处置专家库。三是推进电梯安全立法，起草的《大同市电梯安全管理条例》于10月31日在市人大常委会第一次审议中获得一致通过。四是对开展特种设备动态监管平台“清库行动”，对平台上数量庞大的长期、超期未检和无检验信息的“僵尸”设备逐台核实情况完善数据，完善了平台实时预警功能。

2、全力开展特种设备安全大检查。组织各县区局对直接监管的1419家特种设备使用单位进行了全覆盖检查，与使用单位全部签订《特种设备使用单位安全主体责任承诺书》，特种作业人员100%持证上岗，出动检查人员900人次，对1419家使用单位实现全覆盖检查，发现隐患86处，已全部整改。建立《全市特种设备安全生产大检查隐患排查治理台账》。曝光违法企业1家，列入安全生产领域失信行为联合惩戒和“黑名单”企业2家。

3、深化特种设备专项整治。全面完成5年以上老旧危电梯主要零部件报废综合治理、油气管道综合治理、大型游乐设施及客运索道专项治理、危化品相关特种设备隐患排查治理及涉氨制冷相关特种设备隐患治理五个贯穿全年的专项行动任务。

4、配合推进燃煤锅炉淘汰工作。一是积极提供相关锅炉使用登记信息，主动向环保局移交我市在册登记的20蒸吨/时以下燃煤锅炉清单。二是限制应淘汰锅炉的定期检验，市特检所2017年10月31日后再未对超过市政府规定淘汰时限的燃煤锅炉实施定期检验。三是全面注销建成区范围内超出淘汰时限燃煤锅炉使用登记，全市建成区内192台20吨/时以下承压燃煤锅炉，除南郊区供热管理中心3台供暖锅炉，因南郊区政府向市政府提起请示建议保留而未予注销外，其余189台使用登记已全部注销。

5、积极推进和落实“双随机、一公开”。完善并公布了随机抽查事项清单、市场主体名录库及执法检查人员名录库，制定了《“双随机一公开”实施细则》，从抽查任务分派、抽查计划制定和实施到结果总结，对进行全过程规范。为进一步提高监督检查效能，我局将所有监督检查事项全部纳入双随机范围，统筹编制了全市质量技术监督2017年市级日常监督检查计划。全年共下达市场主体检查任务740家，已全部完成检查。

6、全面开展产品质量监督抽查。对全市产品质量抽检产品统一分类、分包，确定抽检项，面向全国检验机构公开招标，摆脱了以往由市检验测试所承担监督抽查工作所带来的检验项目不全，检验种类少等对抽检工作的局限。今年，对我市全部工业产品生产类型实现了监督抽查全覆盖，截至目前，对我市建材类、机械制造类、轻工类及煤炭生产加工企业等抽样226批次，已有87批次完成检验，其中2批次(均为洁净型煤)不合格，生产企业提出复检申请，目前复检工作正在进行。我局将进一步督促承检机构加快检验进度，保证按时限要求完成产品质量监督抽查任务。监督抽查工作完成后，我局将及时向相关部门通报监督抽查结果，向社会进行公告，对不合格产品生产企业依法启动后处理。

7、开展“质监利剑”专项行动。对重点领域产品抓好“质监利剑”专项行动，严厉打击生产假冒伪劣产品违法行为。分别围绕服务农业增效、农民增收开展了农资打假，围绕工程建设质量提升开展了建材产品打假，围绕城市环境综合治理开展打击车用成品油计量和质量违法行为专项行动，“质监利剑”行动共检查企业数479家，办理行政案件13件。全市没有发生系统性、区域性、行业性质量安全问题。

(五)扎实基础转变作风，加强了质监部门自身建设

1、创新方法，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是把加强党建工作同规范内部管理结合起来，印制了《中共大同市质监局机关委员会“三会一课”记录本》、《中共大同市质监局机关委员会党小组记录本》、《中共大同市质监局党组党风廉政建设主体责任(一岗双责)过程记录本》。二是突出抓好“三基”建设，把“基层组织、基础工作、基本能力”三者作为整体安排部署，推动机关和基层党组织建设全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，认真组织完成了基础工作目录、工作运行流程图、应知应会手册、便民服务手册、管理制度手册及首问负责、服务承诺等相关制度的建设，190项涵盖质监系统业务工作和内部管理的工作标准修订已进入收尾阶段。

2、进一步完善党建工作考核体系。细化量化考核指标，强化考核结果运用，对基层单位党建目标任务完成情况进行考核，推动党组织书记切实履行第一责任人职责。对党建工作落实不到位、工作不力、软弱涣散、不发挥作用的党组织，要强化督促检查和问责追究，形成抓机关党建责任落实的倒逼机制。

3、不断推进信息化建设。4月份，覆盖全市质监系统及各县市场监管局的OA协同办公系统投入运行，大大提升了公文流转效率。为提升质监工作效能和有效履行监管服务职能，我局着力建设“智慧质监”综合业务系统，涵盖质量、标准、计量、特种设备、稽查五大核心业务及行政办公共计六大功能，目前，“特种设备检验检测监管平台”、“监督检验检测监管平台”和“系统建设”研发已基本完成，正在进行验收。

4、加强精神文明和文化建设。一是组织机关党委所属支部集中开展了“总书记视察山西讲话进基层”主题宣讲活动和十九大精神学习;二是深入开展各类主题实践活动，积极创建省级精神文明单位，开展了军地共建活动、演讲比赛、文艺汇演、体育比赛，廉政文化参观学习等各类活动15次，使全市质监队伍的凝聚力、自豪感大大增强。

5、深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治。及时召开全系统动员大会，通过多种形式征求意见建议，深入开展问题自查和互查，全员建立了问题清单。全系统走访基层55家，发放调查表462份，召开座谈会20次，各单位共征求意见341条，分类梳理问题150条，为群众办实事81件。

6、夯实基层监管一线，加强队伍建设。为解决全市特种设备安全监察人员少、业务不熟的问题，组织了大同市特种设备安全监察员取证培训，市局班子亲自带头参培，全市质监系统及各县市场监管局共253名工作人员考核合格取证。

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