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为了贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地发挥党组织的政治

一、2018年上半年工作总结

(一)规范完善农村产权确权，夯实农村改革基础。全面完成了农村土地确权纠偏纠错工作，规范农村土地流转经营权证和设施农业用地使用证确权颁证。全县共颁发集体荒地承包经营权证82本、土地流转经营权证91本、设施农业用地使用权证81本、集体经营性建设用地不动产权证20本，为推进农村产权制度改革、集体土地和宅基地“三权分置”奠定了坚实基础。

(二)规范集体资源管理，实现资源公平占有。开展了农村集体连片5亩以上未利用荒地调查登记和农村闲置学校等公益性集体资源资产清查核实工作，全县共登记确权未利用荒地806宗4.7万亩。已收缴荒地承包费和宅基地超占有偿使用费2600多万元，村均收入达18万元，解决了集体资源占有不公的问题，填补了村集体收入的空白。

(三)完善农村土地规范化流转机制，保障流转双方权益。严把土地流转关口，规范土地流转合同。严格执行工商资本租赁农户承包地缴纳风险保证金制度，加大经营主体拖欠农民流转费清缴力度，有效防范了土地流转风险，保障了农民权益。对经营主体经营效益进行动态监测，促其健康发展。2018年全县培育种植业新型经营主体19个，规模流转土地4100余亩，累计培育390个，带动土地流转40.4万亩，占全县耕地面积的42.3%，实现了土地经营由零碎分散向规模集约转变。

(四)创新农业经营方式，促进农村一二三产融合发展。推行订单种植、股份合作、产销一体化等多种经营方式，培育种植业、养殖业、农产品加工流通业等各类新型农业经营主体948个，探索培育“龙头企业+专业合作社+家庭农场”的现代农业产业联合体2家，评定星级经营主体56个，培养职业农民3031名，促进了农村一二三产融合发展。

(五)完善农村产权抵押贷款机制，拓宽农业融资渠道。进一步完善农村产权抵押贷款风险处置机制，加大不良贷款处置力度，严控贷款风险。对农村承包土地的经营权抵押贷款按照30年进行评估，提高农户抵押额度，让农民分享了改革红利。2018年，全县共办理农村产权抵押贷款1639笔1.35亿元，累计办理2.14万笔11.58亿元，为贷款户节省利息2900余万元，拓宽了农民和经营主体融资渠道。

(六)完善农村产权自愿有偿退出转让机制，增加农民多元收入。在已开展2056户农民产权自愿有偿退出转让的基础上，抢抓农业部厅办批复我县农民集体收益分配权退出、农村集体产权制度、农村土地经营权有偿退出等改革试点机遇，结合农村闲置建设用地综合整治利用，进一步探索闲置宅基地、房屋整队退出，增加退出农民财产性收入。

(七)完善农村产权流转交易机制，确保产权交易规范运行。进一步完善农村产权流转交易大厅建设，整合农牧、国土、扶贫、水务等，为群众提供信息发布、产权交易、价值评估、抵押登记、交易鉴证、贷款担保、确权颁证等服务，将产业发展基金、扶贫担保基金与农村产权抵押贷款统筹推进，为办事群众提供“一站式服务”。2018年，全县农村产权流转交易额达5.7亿元，累计23.63亿元。

(八)创新农村宅基地管理模式，实现土地集约节约利用。完善“超占有偿使用、新增有偿取得、转让政府补贴、审批县域统筹”宅基地管理模式。“房地一体”不动产权登记发证率达96%，收缴原有宅基地超占有偿使用费1088万元。探索了宅基地“三权分置”，拓展了农民宅基地用益物权实现路径。

(九)完善集体经营性建设用地入市机制，拓宽村集体增收渠道。加快农村集体经营性建设用地入市进度，建立了差别化土地增值收益分配机制。2018年，全县完成6宗52.65亩入市交易，出让金334.48万元，累计20宗173.97亩，出让金1066.98万元，实现土地增值收益317.79万元，村集体分享土地增值收益202.09万元，开辟了农村新业态新产业用地新路径，发展壮大了村集体经济。

(十)规范农村集体土地征收程序，保障被征地农民权益。科学合理制定征地标准，建立集体经营性建设用地入市与土地征收互促互补机制，逐步缩小土地征收范围，共征收集体土地6宗169.11亩，规范了征地程序，保障了被征地农民权益。

(十一)加快推进农村集体资产股份制改革，发展壮大村集体经济。出台了《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》《平罗县村集体资产清产核资工作实施方案》等，选择崇岗镇崇岗村、高庄乡威镇村等10个集体收入较高的村，开展村集体资产股份合作制改革试点，完成股份量化资金近4000万元，实现分红近400万元，解决了农民收入单一问题，实现了农民增收多元化。

二、存在问题

一是因缺乏收储整治资金，闲置村庄建设用地整治利用率不高。二是农村集体经营性建设用地入市形式单一、价格较低，存量经营性建设用地零碎分散，“有市无地”和“有地无市”矛盾并存。三是农村集体产权制度改革进展不平衡，试点村示范引领作用发挥不充分，政策机制有待进一步完善。

三、下半年工作思路

下一步，我县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和自治区、市党委政府的统一部署，进一步深化农村集体产权制度、农村集体土地制度、农村产权流转交易市场建设等改革试点，不断增强改革的协同性、关联性，持续释放改革红利，助推乡村振兴全面实施。

(一)扎实推进农村集体产权制度改革。一是加快推进村集体资产清产核资，年内全面完成144个行政村集体资产清产核资工作任务。二是选择26个集体经济收入较高的村，开展农村集体资产股份合作制改革，增加农民集体收益分配收入。

(二)深化农村集体土地制度三项改革。一是深化农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。二是加大农村闲置学校和其它公益性集体建设用地调整处置力度，盘活存量集体建设用地。三是探索建立多元化土地征收补偿机制。四是开展集体闲置建设用地综合整治利用，推动新农村建设提档升级。

(三)完善农村产权流转交易市场建设。探索建立抵押物市场化处置机制，进一步降低农村产权抵押贷款风险。健全完善信用信息资源共享机制，进一步营造良好金融生态环境。

(四)创新现代农业经营方式。加快培育新型农业经营主体，加大政策扶持力度，鼓励其不断发展壮大。培育发展农业社会化服务主体，完善服务职能，增强其带动增收能力。培育发展现代农业产业联合体，使小农户和现代农业发展有机衔接，促进农村一二三产融合发展。

心作用和党员的先锋模范作用，积极推动各项事业科学发展，推进新农村建设党建共建活动开展，

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