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一、2019年工作总结

2019年，市档案局(馆)积极落实党的十九大精神、XX市委十四届三次全会精神，全省档案局(馆)长会议精神和XX全市档案局(馆)长会议精神，以习近平总书记“三个走向”方针为根本遵循，以创建规范化工作为抓手，积极工作，XX市档案事业取得新的发展成绩。现将我局(馆)2019工作实施情况总结如下：

(一)提供优质档案公共服务

1.积极投入开展“最多跑一次”改革工作。开展我局群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项的梳理、进驻市行政服务中心办理、平台界面优化完善和对照“八统一”目录做好比对调整工作。根据上级部门的有关要求，完成浙江政务服务网后台所有相关内容的修改和推送工作。按照市跑改办要求全面梳理我局民生事项并实现“一证通办”，开展浙江政务服务网界面优化完善和实现网上办理事项梳理工作。

做好我市“最多跑一次”事项电子化归档工作，开展“最多跑一次”事项文件材料归档范围和档案保管期限表编制，列入“最多跑一次改革”考核名单的36个单位九大类权力事项所有审批事项的文件材料归档范围和保管期限表，经本单位内部审核后再报送市档案局审核批准，确保行政权力事项归档文件材料的齐全、完整、准确，合理划分保管期限。

做好与市财政局、市国资办、市大数据管理中心等单位的联系沟通，编写申报电子文件归档系统建设方案，建设部署电子文件归档系统。联合XX市审管办、XX市大数据中心举办XX市权力运行云平台办件电子化归档工作及电子档案管理统一平台业务培训会，对相关业务进行了讲解。同时，接受相关单位的业务咨询，给予指导解决，进行事项配置、部分纸质数字化上传、电子文件打包归档。

2.做好档案利用公共服务。截至11月28日，完成查档8515人次35042卷次15441件次，其中民生档案利用4923人次5143卷次，民生档案中婚姻、土地、社保、计生罚款收据等利用率依然比较高。从档案利用目的分析，案件诉讼、修史编志、更正婚姻登记信息、退伍军人登记等成为本年度查阅热点。从查档档案分析，网上查档有明显上升趋势，受理异地查档网上查档131条。以宣传报道改革开展四十周年为目的的查档也是今年的亮点，浙江卫视、XX电视台、XX日报等新闻媒体到我馆查阅利用改革开放四十周年档案史料。XX日报刊载了 “XX市民个人档案可在三省一市查了”的新闻。11月5日，我馆完成首例长三角地区异地跨馆查档(南京市江宁区档案馆)。市档案局认真落实市委市政府“最多跑一次”工作要求，进一步规范优化查档流程和手续，实行一次性告知，开展自查自纠，并在窗口设置满意率评价器，主动接受群众监督。积极配合市婚姻登记中心做好已数字化婚姻档案数据审核移交工作，完成261全宗婚姻登记中心婚姻数据的交接工作，推进婚姻档案数据共建共享，为群众查阅利用档案提供方便。

(二)持续推进档案资源建设

1.档案资源快速增长，结构进一步优化。开展档案资源大接收，民生档案成为档案接收的重点，依据第一批浙江省重要民生档案参考目录，16个部门的65种民生档案纳入接收的范围。截止2019年底，共接收各类到期民生档案、工程档案等52批次20573卷16884件。档案馆馆藏总量达到299519卷140827件。全面实现纸质档案和数字化成果双套制进馆。为了方便群众、整合各类档案数据，2019年共抽检接收了45828卷9582件1386369页3471.55GB的档案数字化成果进馆，其中13家单位有关地籍、出生医学证明、退伍军人、拆迁档案等民生档案为44052卷1123158页2467.37GB，大大丰富了馆藏，提高了馆藏档案的数字化比例。

开展民国档案抢救工作，2019年XX市市财政下拨专款经费50万元，开始全面对馆藏破损严重的民国档案进行修复，新增一处民国档案裱糊室，共修复档案1226卷38733页。完成18633卷10364件档案的编目和消毒工作。完成2017年新增档案的全宗卷整理、统计和部分涉密档案整理工作。

2.优化调整馆藏档案储藏条件，开展倒库工作，完成五楼库房的倒库工作，二楼农业银行寄存档案开始移库，共完成2009年农行系统6个单位档案约150000卷的移库工作。完成四楼报刊、三楼土地清册及复制地籍图、二楼寄存档案乐怡会计事务所档案的倒库工作。做好库房“八防”工作，通过跟机关事务局对接，特别加强了库房恒温恒湿机等设备维护，保证库房恒温恒湿达到标准范围，做好温湿度数据记录和统计工作。做好数字档案馆建设的实体管理工作，完成数字档案馆实体档案的涉密检查工作、整理工作和出入库前检查工作。

3.做好档案的登记备份工作。完成51家单位的2016年和2017年文书、业务档案数字化成果的登记备份，数据容量为572G。并抽检这些备份的数字化成果，对存在的问题进行反馈。

(三)提升依法监管水平

1.履行档案行政管理职能。扎实推进农业农村档案工作，继续开展农村文化礼堂建档工作。收集全市2017年已建成的20家农村文化礼堂建设过程中产生的礼堂布展设计图和各类电子文稿、扫描件、数码照片、音频视频资料，开展礼堂布展设计图数字化加工，对各类资料进行分类、整理、著录，共获取电子档案容量共5.03GB、挂接附件1514件，上报省局指导处。

通过购买社会服务等方式，建立“一村一档”村落档案数据库，按照《村落历史文化信息资源建档基本要求》，对各项数据、材料进行规范化分类、整理和编目，以“一村一档”形式，完整录入省局下发软件“千村档案”数据管理系统，顺利完成列入“千村档案”建档的历史古村落村有7个(实际细分有15个行政村)，其中省一般村4个(前后垟村，后西村、黄塘村、南阁)，其他村落3个(黄坦硐村，北阁，蒲岐四门)，另加3个市农办要求的村，总共17个村的建档任务，共挂接附件5736件(24.05G)，提交省局指导处。

做好我市重点建设项目档案工作的监督指导，指导XX市大门大桥二期工程、XX南岳海事监管码头项目和电光防爆公司矿用可移动式救生舱等煤矿井下安全避险系统技改项目顺利通过档案专项验收。已实现重点建设项目和中央预算内投资项目档案专项验收网上办理和电子归档。

开展乡镇(街道)村级组织档案规范化建设，进行乡镇(街道)村级档案管理业务培训，向7个工作积极的乡镇(街道)赠送档案柜和档案用品，实地督促乡镇(街道)推进辖区内村级档案规范化管理工作。今年以来，已有9个乡镇(街道)开展村级档案规范化管理工作，其中，2个镇已完成，7个镇街部分完成。

继续推进村档乡(镇、街道)管工作，督促指导21个乡镇街道结合实际情况开展这项工作，现已有蒲岐镇和岭底乡开始逐个村在整理纸质档案和全文数字化加工。继续开展我市数字档案室测评建设。印发《关于开展2019年度全市数字档案室建设测评的通知》(乐档发〔2019〕11 号)，结合2019年度档案工作网上年检，在9月至10月份严格按照《浙江省数字档案室建设测评标准》，逐个完成3家示范数字档案室、5家规范化数字档案室和11家数字档案室的测评工作，顺利完成创建任务。

完成市直机关单位档案管理网上年检工作，对各单位报送的年检材料进行审核、打分和实地抽查，并发文通报网上年检情况。

发挥档案教育在培养人才中的基础性作用，在档案实际操作培训基地全年共培训58 批152人次基层档案管理人员，有效地提升了全市基层档案管理人员的业务素质，为档案事业发展提供智力支撑。完成2017年度档案事业统计年报工作;共采集81家市直机关单位数据，各市直机关室存纸质档案同比增加122123卷，109391件，室存档案数字化副本同比增加857GB。继续开展温商回归项目档案服务工作，根据其实际需求，通过电话答疑、赠送档案用品和上门指导等形式为其提供档案收集、整理和重点工程档案专项验收方面的服务，受到企业的欢迎。

2. 加大档案执法监管力度。开展市直机关单位档案工作执法检查双随机抽查。9月份联合市人大常委会教科文卫工委对市委统战部、市人力社保局等9家单位开展了档案管理工作执法检查，开具1张《责令整改通知书》限期整改。12月份对市纪委、市旧城建设办公室等4家单位开展了档案管理工作执法检查，当场填写《单位档案行政执法检查双随机抽查记录表》，事后上传浙江省行政执法监管平台。配合市人大常委会科教文卫体工委开展我市档案管理规范化调研工作，提请市人大常委会审议通过，对2家去年开具《责令整改通知书》的单位在整改限期内开展复查工作，被复查单位按照《责令整改通知书》的要求进行了认真的整改，由于需要整改的档案数量庞大，经请示我局后，复函同意2家单位整改时间延长一年，继续完成整改工作。

根据我市法治政府建设考核评价工作的要求，完成我局法律顾问的聘请工作，按要求在“浙江省政府法律顾问信息服务系统”内完成信息录入登记和日常登记管理。购买执法记录仪两台，并在日常执法工作中进行音像记录，使得我局行政执法工作更加规范有效。

强化档案中介机构监管，对19家辖区内档案中介机构进行备案，组织我市档案中介服务机构从业人员参加XX市中介服务机构从业人员业务培训班。

3.加强考核考绩。档案工作列入乡镇(街道)工作考核，这是这么多年来的第一次，根据市考绩办要求，开展2019年度乡镇(街道)档案工作评价工作，制定评价细则，对各乡镇(街道)报送的评价材料进行审核、打分，将结果报送市考绩办。

(四)开展档案法治和文化宣传

1.以“6.9”国际档案日为契机，围绕“档案见证改革开放”的主题，开展了一系列档案宣传活动：慰问XX市雁湖希望小学全体师生，赠送市档案局近年来出版的编研成果;联合清江镇妇联开展了家庭档案知识讲座;以“倾听档案声音，感受档案魅力”为主题举办“走进档案馆”活动，邀请XX市职业中等技术学校1602班37名学生走进档案馆，零距离接触档案，感受档案文化的独特魅力;为纪念我国改革开放40周年，在馆藏档案资料及XX摄影师作品中精心挑选了珍贵历史图片100余幅，制作了展板30幅，将内容分为“探索、变革、发展、腾飞”四个篇章进行展出;在芙蓉镇后垟村、翁垟街道后桥村文化礼堂举办档案见证改革开放主题展览;举办了兰台人素质提升讲座，邀请了心理健康高级导师何传领授课，以“快乐工作 健康生活”为主题，深入浅出地诠释了清晰的真相，使得与会的一百多名档案工作者更快适应新形势下的档案工作。与XX市委宣传部、XX市日报社等单位联合举办砥砺四十年筑梦新征程——庆祝改革开放40周年XX故事图片展活动。共接待XX市日报小记者、XX港XX湾港务有限公司、XX日报小记者等5批次约220人次;接待个人参观9767人次。

2.开展档案编研工作。基本完成《民国图证》编撰工作，共分概况、政治、军事、经济、文化、教育六大部分，约170页，完成初稿排版打印。《民国图证》编收录民国时期XX政治、经济、文化等方面情况的重要史料，是XX历史文化记忆工程的重要内容。与党史版合编《市委文件选编》(1978-1988)，收录了期间市委出台的100个重要文件，作为史料留存及文史研究者查考。完成了《XX市2017年大事记》，《XX市志·档案章》通过评审，并得到市志办专家的肯定，作为范文和交流材料在《XX方志》第四期刊登。

(五)注重档案信息化管理

1.努力做好“通过省级数字档案馆评估”有关工作。对照数字档案馆系统评估指标表，逐项分析领会，制定《XX市档案馆创建“国家级数字档案馆”工作方案》和《XX市档案馆创建“国家级数字档案馆”任务分解一览表》，并加强协调、采取措施、逐渐分类落实。向财政争取经费，采购部署了安全设备漏洞扫描。局主要领导、分管领导出面协调解决有关XX电视新闻、XX日报电子版等电视、网络信息数据的征集。建立并健全有关数字档案馆的规章制度。根据评估指标表，加班加点补充完善有关测评台账。

2.做好进馆档案数字化成果的检查。检查市经信局所属国有企业XX县酒厂数字化成果92卷、2665页，市农业局数字化成果5600件、28046页，市水利局数字化成果2595件、17209页，市国土资源局数字化成果9999件，市人力社会保障局工伤档案数字化成果2344件、43774页，市民政局复员档案数字化成果3013卷、54234页。检查北白象镇党委、政府2005-2008年度文书档案，旧城改造指挥部2017年度拆迁户产权调换协议档案数字化成果，检查四都—绅坊工程档案277卷数字化成果，市胜利塘北片围垦工程前期补充增加档案数字化成果38卷，6630页;检查XX市市政公用建设局“五水共治”三镇三街档案数字化成果271卷，26885页。检查多家医院2015年前及2016年度出生医学证明档案数字化成果，共4730卷，425923页。

3.做好数字化加工场地的数字化成果检查。抽查乡镇撤并项目J091象阳镇、J155磐石镇、J158福溪乡、J159龙西乡等全宗的档案数字化加工成果20多万页。检查三期数字化加工项目2820卷204303页，著录条目78259条，主要为大荆区、后所乡、万岙乡、统计局等全宗的文书、婚姻、土地档案。

4.做好有关档案信息化的业务指导。接待档案中介的业务咨询，对公安局、消防局、财政局，卫计局和多家医院，翁垟街道、蒲岐镇和有关村的档案数字化工作进行了业务指导。

5.做好加工场地的安全监管，做好三期加工项目合同提前终止的沟通、协商，签订备忘录和补充协议。做好乡镇撤并项目的扫尾工作。完成三期项目约226万页、撤并项目约140万页数字化成果的质量检查、验收。

6.加强档案信息安全建设。修订利用和划控制度，对馆藏档案进行摸底，提出3套划控工作方案。赴XX市档案局学习划控和档案查阅利用业务，修订常用档案查阅手续，对利用上级文件重新作出规定，均衡考虑档案信息安全和方面利用。结合我局创建规范档案的计划，研究制订划控工作初步方案，并落实1名专职划控人员，制定《XX档案馆建国后档案划控工作办法》。目前已经完成24个全宗(市委、宣传部、统战部、农工部、机关党工委、党校、纪委、文教部、渔盐部、工交部、财贸部、政法委、人大、总工会、团委、政协、市府、山林定权、教育局、卫生局、工商局、二轻、档案局、土地局)1982-1987年档案，共计划控档案34478条。对24个全宗中任免文件作“政务网”“互联网”划控工作，其中互联网开放750条，政务网开放368条。

落实省档案局、市府办、市公安局、市经信委等单位有关对信息系统、网站、电子政务等的安全要求，做好调查、统计、自查、上报、整改等工作。特别是根据省局的有关安全要求，请有关机房、各个系统硬件、软件提供方进行了安全大检查，排除隐患，做好有关情况的登记和记录，确保信息系统安全。

做好机房的值班，做好局域网、政务网等硬件、软件设施的安全维护，包括馆藏档案管理系统和馆室一体化系统的升级，电子文件归档系统服务器内存升级，馆室一体化存储硬盘、存储电源故障的更换，更换登记备份系统服务器故障内存和硬盘，馆藏系统软硬件季度巡检，机房消防设备月度巡检，UPS设备巡检，机房加湿器报警处理，机房精密空调过滤网更换;馆藏系统磁带库、服务器、存储等硬件设备故障报修;馆藏软件系统应用服务器故障解决;亿赛通加密软件巡检;做好馆藏磁带库备份数据恢复演练，视频监控维修，ORACLE授权文件的重新申请，以及机房值班、卫生打扫、出入登记制度的落实，等等。

7.检查并登记备份了83家单位的文书、业务档案的数字化成果。完成了档案数据的异地备份-XX市档案馆、江苏省江阴市档案馆。做好对市直机关单位、乡镇机关、行政村、医院等各类单位纸质档案数字化成果加工的业务指导包括扫描仪参数设置、PDF合成软件及OCR软件的使用及具体操作。接受市直单位有关馆室一体化系统使用、登记备份工作的咨询，并对一些单位的新上岗档案员进行了一对一的操作培训。根据市公安局、市农业局、市社保中心等单位的要求，对他们的档案数字化加工项目进行了业务指导。

(六)加强党风廉政建设工作

1.党组书记带头落实一岗双责，开展对班子成员、科室负责人、普通干部的提醒谈话活动共12次，开展监督检查工作5次，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况，落实“四个亲自”要求。支持纪检组的巡察，带头并督促领导班子成员严格执行党的纪律，带头做好廉洁从政的表率，对局班子领导分工进行局部调整，解决分管工作交叉问题。

2.加强制度建设。制定《XX市档案局“三重一大”决策制度实施办法》，规范“三重一大”事项决策程序，印发《XX市档案局工作人员考勤与请销假管理暂行规定》，严肃机关上下班纪律。

3.加强作风建设，改进干部作风。一是坚决执行中央八项规定精神。结合实际制定有关管理制度，落实具体措施。二是开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，持续纠正“四风”。抓住重要节点，防止“四风”反弹，加强三公经费管理，严格公务接待，整改违规问题，规范财务开支;对超面积办公用房进行切实整改，达到使用标准;整改违规使用公务油卡问题，开展领导干部、普通干部兼职工作清理，开展领导干部违规交易房产、违规借贷清理，加强意识形态工作，干部信教问题检查清理。

2019年，经过全局干部职工的共同努力取得一定成绩，但我市档案事业发展不平衡、不充分问题仍然存在。档案工作人、财、物严重缺乏与XX经济发展不匹配导致工作无法规范开展，部分乡镇基层基础薄弱，村档乡(镇、街道)管工作仍需进一步加大力度;还需加强档案工作执法力度，及时纠正基层档案室不规范行为;及时将部分已到10年应当移交的档案列入执法计划，开展执法监督，促进到期档案移交进馆工作;进一步加强民生档案接收量，充分整合民生数据。

二、2020年工作计划

2020年，我馆将按照“对标准、强基层、守安全、优服务、严执法”十五字方针，以创建国家综合规范档案馆为目标，进一步深化服务大局、服务民生措施，坚持服务和创新并举，扎实做好档案公共服务工作。

(一)开展国家综合档案馆业务建设评价

以“法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案”为主抓手，以法制化、信息化、社会化为方向，努力建设与新时代XX经济社会发展相适应的现代化档案馆，为全面推进“五市六城”建设作出积极贡献。

(二)加快数字档案资源建设

1.继续做好政务服务网电子文件的归档工作。在2019年的基础上，加强对有关窗口单位人员的业务指导，提升电子文件的归档工作，提高质量增加数量。

2.完成“通过国家级数字档案馆测评”的相关工作。在通过数字档案馆省级评估后，根据专家的意见，对于失分项目进行分析，找出失分原因，逐项分解落实，尽量争取多得分少失分，根据国家级数字档案馆测评的要求和当前档案数据安全存放的需要，争取财政等部门支持，制作方案，争取经费，采购部署急需的硬件设施，争取顺利“通过国家级数字档案馆测评”。

3.做好三期项目终止后剩余没加工页数的项目招标和监管。根据招投标要求和之前三期项目的教训，做好招标和招标后的监管工作，加快剩余加工页数的数字化进度。继续认真做好档案登记备份工作。做好业务指导和督促，同时根据有关技术规范要求，做好对有关单位待登记备份数字化成果的质量抽查，做好进馆单位2019年档案的登记备份工作。做好政务网有关的馆室一体化系统、登记备份系统、电子文件归档系统的政务云迁移。

(三)加强馆藏资源建设

1.做好档案保管工作。继续做好新增档案图书资料、照片、光盘的编目工作，开展各类档案接收登记和各项明细统计，确保年底档案统计报表数字准确无误，完成2020年《档案全宗名册》编制工作，完成新增档案的全宗卷整理工作。重点做好民国档案抢救工作，预计抢救20000页破损档案。做好库房的电路改造工作。

2.加强馆藏资源建设。加强对机关、乡镇(街道)忙十年以上文书档案、业务档案的接收工作。继续征集“三重一特”档案：重点工程档案、重大活动、重要人物和XX特色档案。开展图书资料，报刊，特种载体档案的征集。完成出生医学证明档案，土地局档案的编目消毒上架工作，开展图书资料，报刊，特种载体档案的征集，继续做好档案寄存中心工作，对保管条件差或有困难的单位提供档案代理保管服务，做好名人档案接收工作。放宽民生档案寄存条件，继续做好民生档案接收工作。预计接收土地局地籍档案20000卷，接收到期档案接收10000卷。

(四)开发档案资源

1.深化档案利用工作改革。要深化档案查阅利用“最多跑一次”改革，依托浙江档案服务网，积极宣传网上查档政策措施，让更多群众体验网上查档的便利，实现“一次也不跑”。加快构建全市民生档案服务利用平台，积极向乡镇拓展民生档案服务，通过数据目录共享、浙江档案服务网操作咨询辅导、开通浙江档案服务网端口等形式，分步分批推进乡镇(街道)民生档案查阅利用。进一步提高查阅大厅档案管理和服务水平，加快对已完成数字化加工成果的投入使用，进一步推动查档手续优化，在法律法规允许的前提下进一步简化手续，规范运行。

2.做好档案编研工作。继续做好2020年度大事记的编写和发布工作。完成《民国图证》审稿和出版发行工作，做好宣传和推介工作。积极开展“XX建国70大事记”的图片征集和大事记筛选工作，以图文并茂、形式记录和展示XX在新中国成立70周年艰难曲折的奋斗历程和光辉成就。计划与市委宣传部联合发文，动员乡镇、街道宣传部门积极配合收集有关图片或线索。启动“民国专题编研”工作。与市党史研究室联合编研《市委文件选编》(1989-2002)，承担部分文字校对工作。

3.做好档案开放工作。根据上级档案部门工作部署，加大档案开放鉴定工作力度，对满30年档案数字化成果进行鉴定、审核和开放。继续做好及20个全宗，4万件档案的开放鉴定工作。

(五)继续深入开展党风廉政建设工作

根据中央、省市、XX市委部署，落实党风廉政建设主体责任和一岗双责要求，持续推进反复倡廉和干部作风整顿工作，落实作风建设各项要求。动员广大干部积极投身作风建设专项活动中去，大力弘扬进取、拼搏、敬业的档案人精神，以扎实、优质的服务为XX经济社会的健康发展作出应有的贡献。

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