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一、基层党建工作总体情况

一是突出政治建设，压紧压实主体责任。紧盯党组织书记这一“关键少数”，区乡村三级层层签订承诺书，制定党建工作责任清单、任务清单，构建全覆盖责任体系。我带头开展村(社区)“两委”换届大调研大走访，带头督办软弱涣散党组织整改，带头落实“双重组织生活”，带头参加支部主题党日活动，带头为基层党员讲党课。对基层党建工作32次提出具体落实意见，主持召开19次常委会、2次党建工作领导小组会议，研究部署全面从严治党和基层组织建设工作。严格按照“三个走遍”要求，深入39个村(社区)进行蹲点调研，其中17个建档立卡贫困村平均调研督办2次以上。坚持目标管理和过程管理相结合，开展循环督导6轮，下发工作通报9期，约谈党组织书记6名，通过压力传导促进党建工作落实。

二是突出整区推进，全面提升党建质量。坚持“一切工作到支部”的工作理念，以“质量建党、质量强党”为根本目标，对标提升、精准施策。分领域细化出台基层党建“整区推进”4个子方案，全覆盖开展支部规范化建设“百日提升行动”，创新开展区直单位“一把手”全脱产驻村帮扶工作。开展补交党费使用管理及发展党员工作专项督查，完成12个村(社区)阵地建设，新建4个党建文化广场，3个“两新”组织党群工作驿站。成功召开全区首届“两新”组织党群运动会、“两新”组织党建工作现场会。建立村(社区)工作经费及干部报酬自然增长机制，2019年农村党组织工作经费达到6万元、社区达到30万元，村(社区)主职干部报酬提高到每年4.32万元。

三是突出基层基础，选优配强村(社区)“两委”班子。坚持早谋划、早部署、早行动，结合扫黑除恶专项斗争深入开展大调研大走访活动，对全区686名在职村(社区)干部是否存在涉黑涉恶行为进行全面排查。全区106个村(社区)选举产生了新一届“两委”委员569名，14名大学生村官、67名“一村多名大学生”通过选举进入村(社区)“两委”班子，村级组织结构进一步优化，实现了党委意图和群众所盼的高度统一。

四是突出党建引领，深入实施社会治理创新。召开区委全会专题研究部署党建引领基层社会治理创新工作，出台《关于党建引领基层社会治理创新的实施意见》。全区共确定26个重点工作项目，社区大党委、小区党支部建设及村(社区)制度牌匾清理、村(社区)协商议事会组建等基础性工作全面铺开，初步构建了街道、社区、小区、楼栋、党员中心户五级组织体系。积极探索小区党支部牵头，物业公司、业委会及其他社会组织共同参与的“1+X”社会治理新路径，形成了镜潭社区党建综合体、阳光社区“三事分流”、蓝山郡社区智慧党建等一批党建引领社会治理创新示范点。

五是突出问题整改，全面补齐工作短板。针对省委、市委专项巡视巡察反馈的全区基层党组织建设问题，坚持认账认领、全面整改。主持召开4次区委常委会、2次专题民主生活会，听取反馈意见问题整改情况，带头开展批评与自我批评，先后深入村(社区)开展暗访、抽查、督办20余次。对照问题清单，坚决做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。比如，对驻村帮扶工作不作为、慢作为加大了执纪问责力度，给予诫勉谈话、党内警告、行政警告等纪律处分11人。

二、存在的主要问题

一是主体责任下沉还不够到位。对基层党建工作存在抓而不紧、部署多问责少的现象，少数基层党组织书记存在不会抓、不善抓的问题。在督导下级党组织书记抓党建责任力度上还不够硬，主观上认为乡镇街道和村(社区)工作任务重，不愿意下重手、出重拳，严管和厚爱的尺度把握不够精准。

二是各领域工作还不够均衡。少数偏远农村党组织“造血”能力不足，党员干部致富带富能力不够强，不注重党员后备干部长期跟踪培养，优秀党组织带头人难选;社区区域化大党建格局还没有完全形成，共驻共建工作力度不够大，社区减负增效难以实质性落实落地;少数机关还存在党建工作和业务工作“两张皮”现象，缺少特色亮点;“两新”组织基本实现了党组织覆盖，但党的工作覆盖还存在短板。

三是社会治理创新深度还不够。工作起步的早，但工作推进不同步。有的成员单位认识不高，仍然当做常规工作来抓，条块分割严重，资源有待整合，如区直部门在村(社区)兴建了大量的公共服务设施，由于工作中缺乏统筹协调，没有实现资源整合，作用发挥有限，群众感受不深;有的村(社区)任务落实较慢，特别是群众自治和社会组织培育方面，存在观望、畏难情绪，离党员群众的期盼还有差距。

四是党员干部作风还不够严实。少数基层党组织以活动代替党内政治生活，组织生活会、民主评议党员随意性比较强，党内政治生活不严肃不认真;基层违反中央八项规定精神、“四风”问题等尚未彻底根治，驻村干部走读现象还偶有发生;少数基层干部虽然没把群众当“外人”，但也没有真正把群众当“亲人”，在征地拆迁、精准扶贫等工作中方法简单，信访矛盾比较突出。

三、下一步工作打算

下一步，我将严格落实市委要求，全面履行党建第一责任人责任，坚持目标导向和问题导向相结合，扎实推进新时代基层党建工作再上新台阶。

一是聚焦“一个主业”，以上率下抓好责任落实。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，将党建与发展同谋划、共部署、齐推进，完善“三级联述联评联考”、定期研判、综合考核等制度，构建严密的责任链条。

二是明确“两个责任”，持之以恒推动从严治党。坚持思想建党与制度建党相结合，突出政治引领，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把从严治党责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。

三是破解“三个难题”，夯实基础强化组织功能。深入实施以强化组织功能、增强保障水平、提升队伍素质为主要内容的基层党建质量建设年活动，着力破解基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、人员素质不优等问题。

四是主攻“四大领域”，分类施策提升党建质量。在农村，扎实推进党建引领脱贫攻坚，强化党组织带动群众增收能力;在社区，深入实施党建引领社会治理创新，构建“一核多元”管理服务新机制;在机关，抓好“双十星”争创活动，树立高质高效服务新形象;在“两新”，持续抓好品牌培育，不断提升“两新”党建的社会影响力。

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