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为认真贯彻落实《县委、县政府关于转发〈县委宣传部、司法局、依法治县领导小组办公室关于深入开展法制宣传教育推进法治XX建设的第七个五年规划(2016-2020年)》文件要求，我局在县委、政府的正确领导和县委法治办的业务指导下，紧紧围绕县委、政府中心工作，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真贯彻落实“七五”普法规划，加强组织领导，健全工作机构，大力推进法制创新，强化普法宣传教育，扎实推进依法治理、依法行政，不断完善执法体系，有效提升了依法行政能力和水平，我局结合财政工作实际，全面推进普法宣传工作，取得了明显成效，全局干部职工的法制观念不断增强，为财政事业的发展创造了良好的法治环境。现将我局“七五”普法中期工作汇报如下：

一、普法工作开展情况

(一)建立领导小组，加强组织领导

根据《县委、县政府关于转发〈县委宣传部、司法局、依法治县领导小组办公室关于深入开展法制宣传教育推进法治XX建设的第七个五年规划(2016-2020年)》文件要求，我局成立了“七五”普法依法治理工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各分管局长任副组长，各业务股室负责人为领导小组成员，我局始终将普法依法治理工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，并作为局机关绩效评价考核的重要内容之一，主要领导认真履行第一责任人的职责，把依法理财作为推进普法依法治理工作的重要内容和根本途径，经常把普法依法治理工作列为局业务会议和干部职工会议的重要议题进行研究部署，研究制定了《XX县县财政局法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》。要求全体干部职工牢固树立依法理财和依法行政理念，严格按照《宪法》和《预算法》、《会计法》等赋予的财政职责、权限和程序进行财政工作，使依法行政成为自觉行动，确保有计划、有步骤、有重点地推进普法依法治理工作，有重点、有步骤地开展普法工作，并及时报送相关信息，做到年初有安排，年底有总结。普法工作经费予以保障，及时购买普法学习资料、缴纳网络学习费用，便于学习顺利开展。

(二)依法全面履行财政职能

1、积极推进财政制度建设。成立规范性文件清理工作领导小组，并根据《乌兰察布市财政局规范性文件制定管理办法》(乌财法〔2013〕1585号)，制定了《XX县财政局规范性文件制定管理办法》，进一步规范我局规范性文件的制定和管理，加强财政制度建设，推进依法行政依法理财。

2、完善财政重大决策程序。制定了《XX县财政局“三重一大”制度》，规范了财政重大决策行为，促进财政重大行政决策的科学化、民主化，提高重大行政决策事项的质量和行政管理水平。

3、完善政府预算管理制度。一是全面推进预算公开。积极稳妥推进部门预算信息公开工作，强化部门主体责任，部门预算批复后20日内，各预算单位在指定网站公开当年度部门预算和“三公”经费预算。除涉密部门外，所有预算单位均做到公开本单位预算信息，全面提升本级政府预算公开质量。二是继续盘活财政存量资金。加大结余结转资金与往年度预算安排的衔接性和统筹力度，加强财政拨款结转结余资金管理，项目预算安排与结转资金规模挂钩，切实消化和压缩结转资金规模。做实项目前期准备工作，加快预算执行进度，避免资金滞留。

4、推行财政权力清单、责任清单和收费清单制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将职责权限、法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等财政权力事项以清单形式向社会公开，逐一清理与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，做到有权必有责、责权相对应，并将相应责任清单向社会公开，对权责清单实行动态管理。同时，按照上级文件精神全面清理规范收费项目，严格执行行政事业性收费、政府性基金目录清单制度。

5、改进政府债务管理，切实用好政府债券。有效使用地方政府置换债券资金，陆续置换存量债务，严格落实政府债务限额管理，做好融资平台公司、国有企业、事业单位地方政府债务余额情况数据采集，摸清财政支出责任情况，强化风险防范意识。

6、抓好财政专户的收支管理。以法制化为核心，进一步规范非税收入征管，尤其是加强本级行政事业性收费管理，及时组织和督促征缴工作，切实加强代管资金核算管理。继续推进非税收入收缴电子化管理改革进程。严格执行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的非税收入收缴分离制度，不断优化非税收入票据管理流程，减少中间环节。根据上级要求及时清理和撤销了不合规的财政专户，把财政资金切实纳入财政集中支付管理，有力增强了对全县财政专户收支管理工作。

(三)加强财政法治教育建设

1.深入开展法制宣传教育。一是安排局党组学习相关理论知识，提高财政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是借助法宣在线学习与考试，围绕“大力弘扬宪法精神，协调推进四个全面”的主题，及时收集制作相关宣传图片和法制短语，利用电子显示屏轮换播放宪法宣传标语和深入收看学习党的十九大精神等。三是通过局党支部开展“两学一做”活动，深入学习《中国共产党治国理政新方略---学习习近平总书记系列重要讲话精神》专题讲座。四是在帮扶村通过挂横幅和集中宣传的方式向帮扶村广大群众宣讲党的十九大重要精神，把习近平同志心系困难群众、关心群众的承重心情向困难群众倾诉

2、全面加强财政党风廉政建设。通过召开党风廉政专题会议，提醒全局广大干部职工，要时刻清醒头脑，牢记党的“十项禁止”和“八项规定”，坚持“洗洗操，照镜子”，坚决杜绝“四风”。

(四)强化对财政权力运行的制约

1、自觉接受政府监督问责。一是在县人大、县政协的指导下，牢固树立争创一流业绩的理念，扎实开展办理工作，以创新工作机制、加强沟通协调、及时反馈通报为切入点，不断提高办理各项工作质量和水平;二是我局高度重视对县委、县政府的督办件和批示件，建立了一系列有效的管理制度，指定专人管理，确保办理质量，规定限时办结处节学，落实跟踪反馈。

2、加强财政部门内部控制。我局内部控制建设将风险管理作为首要问题，聚焦了财政核心业务中所面临的各种工作风险，通过流程再造、查找风险点、制定防控措施和信息化手段运用，加强内部权力制约，规范内部权力运行，取得了阶段性成效。

二、今后法制工作打算

接下来我们将继续在县委、县政府的领导和县人大、政协的监督和支持下，以全面贯彻党的十九大精神为中心，按照中央、自治区和市级财政工作部署，积极发挥财政职能，完善依法行政保障机制，大力谋划创新、开源节流，强化科学管理、精细理财，努力在更高的起点上谋求发展。

(一)牢固树立法治理念，切实抓好“七五”普法工作。

紧紧围绕推动经济社会发展再上新台阶的目标任务，在财政职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步推进法治精神和法治意识在全社会的养成，增强全局干部职工的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，增强财政的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。

(二)充分运用法治思维，推进财税体制改革。党的十八届三中全会历史性地指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，同时，提出了建立现代财政制度的改革目标。推进法治财政建设和财税体制改革必须并驾齐驱，迫切需要提升广大财政干部学法、尊法、守法、用法水平。着力预算监督，加大部门预算执行情况检查力度。从预算编制的真实性、完整性，预算执行的合规性，部门决算的准确性等方面进行监督，规范财政资金使用。有针对性选择部分专项资金进行重点检查，提升国库调度保障能力，对可能出现的收支缺口，提前制定调剂、补齐预案，加强与上级国库的协调和调度，确保顺利完成全年收支任务。

(三)坚持运用法治方式，提升依法行政水平。一是坚持依法理财，继续完善全口径预算编制。重点要进一步打开一般预算和政府性基金预算、国有资本经营预算之间的通道，加强预算资金的统筹能力。二是强化政府债务风险意识，筹集还贷资金，推动金融创新，防范化解金融风险，确保在今后将适合置换的存量政府债务全部置换成政府债券，同时要加强风险预警和应急处置工作。三是继续做好盘活财政存量资金工作。加快支出进度，严格执行关于盘活财政存量资金的各项规定，建立健全预算编制与结余结转资金管理相衔接的约束机制，加大清理清缴力度。

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